原標(biāo)題：山東鼓勵幼兒園開設(shè)托班招2至3歲幼兒

來源：濟(jì)南時報

原標(biāo)題：山東鼓勵幼兒園開設(shè)托班招2至3歲幼兒

來源：濟(jì)南時報

2月12日上午，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，介紹山東創(chuàng)新普惠育幼服務(wù)體系，推動生育友好型社會建設(shè)情況。新黃河記者從發(fā)布會上獲悉，山東鼓勵所有具備條件的幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求基礎(chǔ)上，堅持應(yīng)招盡招的原則，廣泛開設(shè)托班，且要嚴(yán)格控制班額，人數(shù)應(yīng)不超過20人。

山東進(jìn)一步明確了幼兒園發(fā)揮自身優(yōu)勢開展托育質(zhì)量的重點：

1擴(kuò)容托幼融合“增托位”

廣泛開設(shè)托班，根據(jù)2—3歲幼兒的特點對托班環(huán)境設(shè)施進(jìn)行改造；爭取今年年底，新建居住區(qū)配套幼兒園提供托位10萬個左右

2突出惠民利民“減負(fù)擔(dān)”

將幼兒園開設(shè)的托班與學(xué)前班一樣給予財政保障；幼兒園開設(shè)托班免繳增值稅；單位職工子女入托，單位可報銷照護(hù)孩子的部分費(fèi)用

3注重科學(xué)照護(hù)“保安全”

加快專業(yè)人才培養(yǎng)；指導(dǎo)各幼兒園與附近定點醫(yī)院、專家團(tuán)隊建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；充分發(fā)揮家委會作用，可探索家長輪值陪護(hù)照料機(jī)制

4拓展保障措施“促發(fā)展”

納入全國學(xué)前教育管理系統(tǒng)登記管理，享受生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款保障；托班教師享受同等激勵保障待遇；將幼兒園托班管理納入幼兒園保育教育質(zhì)量評價體系，確保更好質(zhì)量

截至2024年底，全省普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94%

“十四五”以來，全省新建改擴(kuò)建幼兒園1339所、新增學(xué)位32萬個。截至2024年底，全省幼兒園總數(shù)達(dá)1.97萬所，在園幼兒254萬人，幼兒園三年毛入園率達(dá)到95%，低價優(yōu)質(zhì)的普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)60%以上。特別是農(nóng)村地區(qū)，我們推行農(nóng)村幼兒園鎮(zhèn)村一體化改革，92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實現(xiàn)了“鎮(zhèn)村一體化”管理，有力提高了農(nóng)村幼兒園的質(zhì)量和水平。

把普惠性幼兒園保障做實。建立普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政保障機(jī)制，確定最低標(biāo)準(zhǔn)為每生每年710元。強(qiáng)化保教成本監(jiān)審機(jī)制，確保合理收費(fèi)，要求每3年開展一次保教成本監(jiān)審，每3—5年進(jìn)行一次保教費(fèi)動態(tài)調(diào)整。完善學(xué)前教育資助體系，“十四五”以來，發(fā)放學(xué)前教育政府助學(xué)金9.10億元，惠及困難兒童74.33萬人，為9.08萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒免除保教費(fèi)2.39億元。強(qiáng)化師資配備，為幼兒園單獨(dú)設(shè)置1%的正高級崗位比例，副高級崗位設(shè)置比例提高至10%。

把科學(xué)保育教育水平做優(yōu)。堅持以游戲為基本活動，充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)帶動作用，出版《幼小銜接指導(dǎo)手冊》，公布49項幼兒園“小學(xué)化”負(fù)面清單，持續(xù)強(qiáng)化幼小銜接校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，確保小學(xué)一年級“零起點”教學(xué)，讓孩子的童年充滿陽光和歡樂。

把普及普惠縣創(chuàng)建做強(qiáng)。近幾年來，全省已有50個縣（市、區(qū)）通過國家驗收，2025年又有31個縣（市、區(qū)）申請創(chuàng)建，整體水平走在全國前列。這些地方在財政投入、師資配備、保教質(zhì)量等方面都整體得到提升，轄區(qū)內(nèi)的孩子享受到更加普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

爭取今年年底，新建居住區(qū)配套幼兒園提供托位10萬個左右

近期，山東錨定家庭育兒需求，打破壁壘，推進(jìn)政策貫通，在全國率先以省政府辦公廳文件印發(fā)《支持幼兒園開設(shè)托班的若干措施（試行）》，進(jìn)一步明確了幼兒園發(fā)揮自身優(yōu)勢開展托育質(zhì)量的重點。

擴(kuò)容托幼融合“增托位”。鼓勵所有具備條件的幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求基礎(chǔ)上，堅持應(yīng)招盡招的原則，廣泛開設(shè)托班，同時根據(jù)2—3歲幼兒的特點，對托班環(huán)境設(shè)施進(jìn)行改造，要求新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃和建設(shè)要統(tǒng)籌考慮托育需求，爭取到2025年底，能夠提供托位10萬個左右。

突出惠民利民“減負(fù)擔(dān)”。要求所有普惠性幼兒園開設(shè)的托班提供普惠性托育服務(wù)，按普惠性價格收費(fèi)。堅持“財政支持一部分、稅費(fèi)減免、單位分擔(dān)”原則，將幼兒園開設(shè)的托班與學(xué)前班一樣給予財政保障；幼兒園開設(shè)托班免繳增值稅；單位職工子女入托，單位可報銷照護(hù)孩子的部分費(fèi)用，切實減輕孩子養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

注重科學(xué)照護(hù)“保安全”。由于2—3歲幼兒身心較為脆弱，需要更加專業(yè)精心的呵護(hù)保障。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)托育相關(guān)專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)；加強(qiáng)幼兒園衛(wèi)生保健人員專業(yè)能力建設(shè)，指導(dǎo)各幼兒園與附近定點醫(yī)院、專家團(tuán)隊建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；要求充分發(fā)揮家委會作用，幼兒園可以探索家長輪值陪護(hù)照料機(jī)制，為托育幼兒健康成長提供保障。

拓展保障措施“促發(fā)展”。將托班幼兒與學(xué)前班幼兒一并納入全國學(xué)前教育管理系統(tǒng)登記管理，與其他幼兒一樣也享受生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款保障。將托班教師與其他教師一樣也納入幼兒園教師培訓(xùn)計劃，享受同等激勵保障待遇。將幼兒園托班管理納入幼兒園保育教育質(zhì)量評價體系，確保更好質(zhì)量。

鼓勵有條件的幼兒園探索開展家長輪值陪護(hù)照料機(jī)制

2—3歲的孩子身體發(fā)育水平較低，對外界環(huán)境的適應(yīng)能力不強(qiáng)，需要更精心細(xì)致的專業(yè)照護(hù)，這對托班保教人員來說是一個挑戰(zhàn)。為了確保每個幼兒都能得到充分的關(guān)注和照顧，首先嚴(yán)控托班班額。目前，幼兒園小中大班班額一般是25人、30人和35人。要求幼兒園開設(shè)的托班一般人數(shù)應(yīng)不超過20人，這一標(biāo)準(zhǔn)比幼兒園小班班額要小一些，目的就是既能確保教師有足夠精力關(guān)注到每一名幼兒，又能和幼兒園現(xiàn)有班額配置形成梯隊模式，保障幼兒園穩(wěn)定有序發(fā)展。

二是配齊配強(qiáng)教師。《若干措施》將托班幼兒數(shù)量納入公辦幼兒園教職工編制核定、崗位設(shè)置基數(shù)，要求幼兒園托班要參照幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)保教人員，有效保障了公辦幼兒園的師資配備。目前，山東省幼兒園教職工與幼兒比是1:6—8。各園可暫依據(jù)國家衛(wèi)生健康委《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，按照托大班不低于1:7的比例配備保教人員，可以是“兩教一保”（即：兩名教師、一名保育員），也可以是“一教兩保”（即：一名教師、兩名保育員），具體情況可由幼兒園根據(jù)托班嬰幼兒實際情況確定，為幼兒提供更精細(xì)化的科學(xué)照護(hù)。

三是提升專業(yè)能力。鼓勵更多有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)托育相關(guān)專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。將托班教職工一并納入幼兒園教師培訓(xùn)計劃，將幼兒園開設(shè)托班理論研究和實踐探索納入省級教改課題選題指南，持續(xù)提升托班教師和保育員的照護(hù)服務(wù)能力和水平。

四是強(qiáng)化家園共育。充分發(fā)揮幼兒園家委會作用，鼓勵支持有條件的幼兒園可探索開展家長輪值陪護(hù)照料機(jī)制，既能讓家長走進(jìn)幼兒園陪伴孩子快樂成長，又能一定程度協(xié)助托班教師開展照護(hù)工作。

單位職工子女入托，托育費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)幼兒園報銷比例2倍

如何提供普惠的托育服務(wù)，成為群眾和社會的新期待。一方面要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保“托得起”。具體來說，一是加大政府的財政支持，將幼兒園托班幼兒與其他學(xué)前兒童一樣，都納入財政保障范圍，盡可能為家庭分擔(dān)部分費(fèi)用。二是實施稅費(fèi)減免，對幼兒園包括民辦幼兒園在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)收取的保育費(fèi)、教育費(fèi)，都進(jìn)行免征增值稅，盡可能減少幼兒園費(fèi)用支出，讓利于民；三是創(chuàng)新托育費(fèi)用單位分擔(dān)機(jī)制。為了減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，《若干措施》規(guī)定，單位職工子女入托時，托育費(fèi)可以按一定比例進(jìn)行報銷。具體來說，報銷的標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)幼兒園報銷比例的2倍（比方說，某地對幼兒園保教費(fèi)的報銷比例為30%，則托育費(fèi)最高可報銷60%）。由于全省各地托育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同和單位差異，具體報銷標(biāo)準(zhǔn)由職工所在單位根據(jù)實際情況制定。

另一方面要切實保證托育質(zhì)量，確保“托得好”。在托育隊伍專業(yè)化方面，《若干措施》對托育人才培養(yǎng)進(jìn)行了職前職后一體化考慮，從學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、教科研三個方面系統(tǒng)規(guī)劃了托育專業(yè)人才隊伍建設(shè)，明確了高校、職業(yè)院校和幼兒園在加快專業(yè)人才培養(yǎng)方面的責(zé)任。在幼兒園保教服務(wù)方面，要求幼兒園要按照《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》，遵循2—3歲幼兒發(fā)展的年齡特點與個體差異，制訂科學(xué)的托班保育方案，合理安排一日活動，促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展。同時，還將幼兒園托班管理納入了幼兒園保育教育質(zhì)量評價體系，切實提升托班保教質(zhì)量的科學(xué)性、有效性。

（濟(jì)南時報·新黃河客戶端記者薛冬）

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