原標題：濟南府

來源：山東商報

原標題：濟南府

來源：山東商報

北宋初年，沿襲唐及五代建制，濟南地區仍為齊州，但治轄范圍有所縮小。政和六年（1116），在原齊州置濟南府，領五縣。

“府”的設立源自于唐代。唐代，除在沿邊重鎮所置的都護府外，內地置府可分為兩類：一為京都及行在設之府，如玄宗開元元年（713）置雍州為京兆府、洛州為河南府；一為國內沖要地區所置之總管府，后改稱都督府，唐代就曾在濟南設置過齊州總管府、齊州都督府。都督府對屬州的行政權、監察權、軍事權在唐代沒有得到充分發展，所以都督府并沒有發展成為真正的一級行政機構。這兩種形式的府在宋代逐漸合一，成為地方常設機關，州、縣二級制逐漸向府、州、縣三級制演變。

宋代的地方行政區劃基本上是兩級制，即府、州、軍、監為一級，縣為一級。府、州、軍、監以上的大區“路”為監察區，非行政區。北宋初年，濟南仍為齊州。州雖與府同級，但其地位要低于府。直到治平二年（1065），齊州升為“興德軍”，設節度，濟南才有了升府的可能。

宋代的“軍”沿襲五代之制，與唐代的都督府相似，但其轄地及職能則遠遠小于唐代都督府，分做領州、領縣等不同級別。乾德三年（965）收回各軍的財權、削弱兵權，太平興國二年（977）又詔令所有節度使屬郡都直屬中央，節度使所領只是一州或一府，又以朝臣出任知州、知府，節度體系官職被架空，此時的節度之軍更接近于州、府等地方行政單位了。

在宋代，每一個州同時還存在一個郡名，沒有郡名的州很少。濟南不但建置有興德軍領齊州，而且還保留了濟南郡的稱呼。但宋代的“郡”并沒有行政編制，只保留“郡”的虛名，以備王公封號之用。故顧祖禹《二十一史方輿紀要》里寫為：“宋因之，亦曰濟南郡興德軍節度。”

宋政和六年（1116），因齊州屬興德軍節制，故齊州可以直接升為濟南府。在北宋，國都、陪都，及皇帝誕生、居住、任職過的地方，以及地位重要的州，一般都會改置為府。齊州因是宋英宗趙曙的潛藩之地，最終升為濟南府。

自1116年北宋設立濟南府，至1913年民國政府廢除府州建制，濟南府存在了近800年。濟南置府，確立了元明清以來的行政級別及城市格局，城市由此保持了數百年的繁榮。

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