一項(xiàng)意在公眾參與的環(huán)評(píng)調(diào)查，卻出現(xiàn)關(guān)聯(lián)公司自己員工冒名頂替情況，這樣的行為發(fā)生在即將登陸上海證券交易所的山東金麒麟股份有限公司(下稱金麒麟，603586.SH)子公司身上。

近日界面新聞?dòng)浾擢?dú)家獲悉，金麒麟旗下全資子公司濟(jì)南金麒麟剎車系統(tǒng)有限公司(下稱濟(jì)南金麒麟)，新增“高性能剎車盤涂裝項(xiàng)目”環(huán)評(píng)公眾參與調(diào)查涉嫌造假。該環(huán)評(píng)報(bào)告書中公眾參與調(diào)查的人有數(shù)十名是公司內(nèi)部員工，且不在調(diào)查范圍內(nèi)小區(qū)居住。界面新聞隨機(jī)聯(lián)系了35名參與調(diào)查人員，確定其系濟(jì)南金麒麟員工(或前員工)。

界面新聞獲得的部分參與公眾環(huán)評(píng)調(diào)查者名單

對(duì)此，金麒麟向界面新聞回應(yīng)，所涉項(xiàng)目的公眾參與調(diào)查環(huán)節(jié)，是由廠方委派員工進(jìn)行調(diào)查的，可能存在個(gè)別員工自己填寫問卷的情況。

中國證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)顯示，2017年2月27日，證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核通過了金麒麟首發(fā)上市的申請(qǐng)，使之成為2017年山東省首家過會(huì)的企業(yè)，網(wǎng)上發(fā)行時(shí)間為3月23日。

公開資料顯示，金麒麟創(chuàng)立于1999年8月，位于德州市樂陵市，是以制動(dòng)摩擦材料及其制品為主導(dǎo)產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，系國家汽車零部件出口基地企業(yè)、中國汽車零部件制動(dòng)器襯片行業(yè)龍頭企業(yè)、中國摩擦材料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。其80%以上產(chǎn)品出口到全球70多個(gè)國家和地區(qū)，是世界諸多大型汽車零部件銷售公司的長期合作伙伴，同時(shí)為全國多家著名汽車公司提供配套產(chǎn)品。

據(jù)金麒麟內(nèi)部權(quán)威人士透露，公司目前年?duì)I收12億元人民幣左右。

而濟(jì)南金麒麟成立于2008年3月，位于濟(jì)南市濟(jì)陽縣濟(jì)北開發(fā)區(qū)，主要從事剎車片、剎車盤的生產(chǎn)和銷售。金麒麟首次招股說明書顯示，截至2016年12月31日，濟(jì)南金麒麟的總資產(chǎn)為6.94億元，為其全資子公司。

來源：金麒麟招股書

根據(jù)金麒麟招股意向書，金麒麟本次IPO募集資金項(xiàng)目之一的“年產(chǎn)600萬件高性能汽車制動(dòng)盤項(xiàng)目”，實(shí)施地正是濟(jì)南金麒麟。

來源：金麒麟招股書第563頁

界面新聞?dòng)浾攉@取的《濟(jì)南金麒麟高性能剎車盤涂裝項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》(下稱報(bào)告書)顯示，2016年，濟(jì)南金麒麟根據(jù)市場需要，計(jì)劃引進(jìn)先進(jìn)的交美特涂裝工藝，新增兩條涂裝生產(chǎn)線，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)新增加的兩條噴涂生產(chǎn)線進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2016年12月，濟(jì)南金麒麟委托第三方山東新達(dá)環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司(下稱山東新達(dá))編制《濟(jì)南金麒麟高性能剎車盤涂裝項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》，報(bào)告書顯示該項(xiàng)目投資1594萬元，其中環(huán)保投資316萬元。

濟(jì)陽縣環(huán)保局官網(wǎng)顯示，該項(xiàng)目于2016年11月8日被濟(jì)陽縣環(huán)保局受理，并進(jìn)行了公示。

環(huán)保局一位不愿具名的人士向界面新聞透露，目前這兩條生產(chǎn)線正處于試生產(chǎn)階段。

報(bào)告書還顯示：建設(shè)單位于2016年8月12日至9月12日期間進(jìn)行了公眾參與調(diào)查，調(diào)查范圍為項(xiàng)目周圍小區(qū)——三發(fā)舜鑫苑、匯鑫苑社區(qū)、盛世瑞城社區(qū)。界面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑鲜鋈齻€(gè)社區(qū)分別距離項(xiàng)目建設(shè)地490米、680米、850米，共1350戶，總?cè)丝?000人。該項(xiàng)目設(shè)置的衛(wèi)生防護(hù)距離為100米。

在調(diào)查人數(shù)上，報(bào)告書稱：本次調(diào)查共收回140份問卷，調(diào)查比例約10.4%，可以滿足《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與與監(jiān)督管理工作的通知》的要求。

報(bào)告書載明，140名參與調(diào)查者都支持該項(xiàng)目的建設(shè)。但出乎意料的是，2017年3月2日、3日，根據(jù)報(bào)告書上記載的參與調(diào)查居民名單，界面新聞?dòng)浾唠S機(jī)抽取了35名受訪者進(jìn)行電話采訪，受訪者均表示自己是濟(jì)南金麒麟員工或前員工。

“我就是金麒麟的員工，一直在單位宿舍住，記不清去年是否接受過環(huán)評(píng)公眾參與調(diào)查，好像沒有。”其中一位名叫王芳(化名)的受訪“居民”稱。

而另一名受訪者告訴界面新聞，2016年6月份之前，他在濟(jì)南金麒麟上班，后來離職外出打工。“我家離金麒麟十幾里地，沒有接受過關(guān)于金麒麟環(huán)評(píng)的調(diào)查。”

界面新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，這35名受訪者都不在上述三個(gè)小區(qū)居住。其中只有6名員工表示，他們?cè)鳛楸徽{(diào)查對(duì)象接受過公司安排的環(huán)評(píng)公眾參與問卷調(diào)查。

金麒麟回應(yīng)界面新聞稱，前期調(diào)查期間，他們遇到“敲門不開”，后來便找了在附近居住的員工及其親屬等開展公眾調(diào)查，但也存在員工沒有完成任務(wù)應(yīng)付了事的情況。

“(我們)在調(diào)查實(shí)施過程中存在管理缺陷，員工到訪社區(qū)是一人一組，可能存在自己填寫問卷的現(xiàn)象。”金麒麟承認(rèn)。但在此前的電話采訪中，大部分受訪的濟(jì)南金麒麟員工(前員工)否認(rèn)了這種說法。

濟(jì)南新達(dá)環(huán)保參與該項(xiàng)目環(huán)評(píng)的工作人員告訴界面新聞?dòng)浾撸骓?xiàng)目的公眾參與調(diào)查是由建設(shè)方自己做的，“具體情況不知情”。

上述《通知》規(guī)定，建設(shè)單位或受其委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書中公眾參與章節(jié)的質(zhì)量和真實(shí)性及結(jié)果負(fù)全責(zé)。對(duì)環(huán)評(píng)單位在公眾參與工作中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，致使公眾參與結(jié)論失實(shí)的，將追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，向全省通報(bào)批評(píng)，停止其從事環(huán)評(píng)工作;情節(jié)嚴(yán)重、造成社會(huì)惡劣影響的，向環(huán)境保護(hù)部建議降低環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書。

截至發(fā)稿前，濟(jì)陽縣環(huán)保局對(duì)此不予置評(píng)。

“建設(shè)單位環(huán)評(píng)公眾參與造假現(xiàn)象較為普遍，但目前法律責(zé)任規(guī)定幾乎是空白，這是造成這一問題長期得不到根治的重要原因。”中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)副秘書長馬勇認(rèn)為。

類似案例頻發(fā)。2015年11月，環(huán)保部曾通報(bào)批評(píng)了15個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與環(huán)節(jié)涉嫌造假。2016年江西某公司上報(bào)的《年產(chǎn)30萬噸石膏礦井建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》因環(huán)評(píng)公眾參與調(diào)查造假，環(huán)保局發(fā)布了撤銷行政許可決定書，并撤銷對(duì)該公司的《環(huán)境影響報(bào)告書》的批復(fù)。

環(huán)境公益律師夏軍分析，環(huán)評(píng)公眾參與因?yàn)闆]有明確的法律規(guī)定誰來為其真實(shí)性負(fù)責(zé)，導(dǎo)致近年來環(huán)評(píng)公眾參與調(diào)查造假屢見不鮮。如果這種狀態(tài)繼續(xù)下去，環(huán)評(píng)公眾參與調(diào)查造假的情況將愈演愈烈。

作為擬上市公司，證監(jiān)會(huì)在《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第18條中有明確規(guī)定，發(fā)行人在上市前36個(gè)月不得存在違反環(huán)保等法律法規(guī)的情形，申請(qǐng)文件不得存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述以及重大遺漏。金麒麟及其子公司的行為是否涉及違法違規(guī)，尚需監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。

（來源：界面）

[責(zé)任編輯：梁延菊]

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