去年我省實現(xiàn)了“十三五”的良好開局，“三去一降一補”效果顯著，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，在一撥撥改善民生的政策中，人民有了更多的獲得感……2017年，轉(zhuǎn)型、脫貧等工作依舊面臨重重挑戰(zhàn)。今起本報推出“2017加油干”欄目，聚焦我省今年工作重點，關注基層民生期待。事在人為，讓我們一起擼起袖子加油干吧!

去年全省現(xiàn)行標準下151萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，超額完成全省120萬人年度減貧任務。其中，青島、淄博、東營、威海四市基本完成脫貧任務，實現(xiàn)省定貧困人口脫貧，其他市也超額完成脫貧任務。過去的一年，我省扶貧工作取得的成果有目共睹。與會代表、委員認為，今后，在繼續(xù)鞏固扶貧成果的同時，如何防止脫貧人口返貧，建立持續(xù)性脫貧機制，將是更大的挑戰(zhàn)。

一群黃粉蟲讓李老漢過了個“寬裕”年

推著老伴去趕大集，買回一大堆年貨，又去村里割了一大塊肉，剛過去的春節(jié)，淄博市高青縣高城鎮(zhèn)東劉村66歲的老漢李月星過了個“寬裕”年。李月星的老伴有殘疾，右側(cè)大腿以下截了肢，干不了活，他們只能在家守著六畝地。本來李月星出去給別人打工，一年也能賺上一兩萬，可是上了年紀，能干的活越來越少，七年前一次劇烈的腿疼，又徹底把他從工地上拉回了家里。由于老伴身體不好，李月星只能把地租出一部分給別人種，一年下來，家里各種收入加起來還不到5000塊錢。

“沒錢可以少吃點，但是有時候心里難受啊。”憶起前兩年的艱苦歲月，李月星嘆了一口氣，“自己家孩子結(jié)婚，四鄰八舍都來隨禮，可輪到人家辦喜事，咱的錢都拿不出來，你說這是什么滋味兒?”

可今年他咋就“寬裕”起來了呢?2016年，根據(jù)鎮(zhèn)上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高城鎮(zhèn)政府確定了三個扶貧增收項目，供貧困戶選擇。正是借著這個機會，尚有勞動能力的李月星和老伴選擇了黃粉蟲養(yǎng)殖，養(yǎng)殖架子和盒子先“賒賬”，附近黃粉蟲養(yǎng)殖公司的技術員每周都來指導，直到李月星和老伴上了手。“黃粉蟲好養(yǎng)，兩三天喂一次食就行，工作量也不大，去年賺了8000塊。”

“2017年了，我養(yǎng)蟲子也熟悉了，準備多養(yǎng)一批，養(yǎng)殖收入就能超萬元。”李月星信心滿滿。

古樹也能入股合作社，年收入增五六倍

李月星的脫貧是我省扶貧工作的縮影。記者從省扶貧辦獲悉，2016年，全省現(xiàn)行標準下151萬貧困人口已脫貧，超額完成全省120萬人年度減貧任務。其中，青島、淄博、東營、威海四市基本完成脫貧任務。

扶貧，關鍵是要立足本地實際，積極探索符合本地的扶貧模式。對此，省人大代表、夏津縣委書記才玉璞深有體會。夏津縣之前是一個省級貧困縣，一共有25個貧困村，貧困群眾達2.5萬人，僅這一輪扶貧行動就幫助1.6萬人脫貧。

夏津是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，尤以種棉花聞名，于是當?shù)卣龑ж毨舭淹恋亓鬓D(zhuǎn)出去，把土地集中起來搞規(guī)模種植，然后對貧困群眾進行專項技能培訓，引導他們?nèi)ッ藜弿S打工。“這樣，貧困戶既可以分紅，又能掙到工資，收入就有了保障。”才玉璞說。

旅游業(yè)也是夏津縣扶貧工作的一大抓手，依靠當?shù)攸S河古道留下的千年古桑樹群。當?shù)卣膭钷r(nóng)民種植桑樹，或以古樹和土地入股旅游合作社，或發(fā)展農(nóng)家樂，同時引導農(nóng)戶對桑葚進行深加工，實現(xiàn)資源多重利用和收入來源多樣化，一些農(nóng)民的收入比前些年增長五六倍。

省人大代表、高密市闞家鎮(zhèn)松興屯村黨支部書記徐林收所在的村發(fā)生了翻天覆地的變化。“我們村位于高密市西部，距離市區(qū)幾十公里，是個邊遠村莊。”

如今，松興屯村通了公路，村民全部住進嶄新的“別墅”。黨支部在村里成立了合作社，村里1600畝土地實現(xiàn)了100%流轉(zhuǎn)，并種上了大棚。通過土地流轉(zhuǎn)、合作社入股等多種形式，一年下來每戶可收入10萬元。

精準識別才能對癥下藥防“復發(fā)”

截至2016年底，我省還有省標下農(nóng)村貧困人口464781戶、896118人，其中國標159382戶、311049人。在2017年，將實現(xiàn)896118省定標準貧困人口的脫貧。

雖然貧困人口數(shù)量減少了，但是任務并不輕松，貧困往往有復雜的現(xiàn)實原因，因此如何防止脫貧人口返貧成為扶貧工作的重要挑戰(zhàn)。省人大代表、夏津縣委書記才玉璞認為，要防止返貧，就一定要把精準識別的工作做到位，搞清楚導致貧困的原因，然后才能有的放矢，對癥下藥，防止“復發(fā)”。

省扶貧辦相關人士表示，要加強對這一部分貧困人口的政策兜底和保障。比如青島市對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保兜底，由財政全額補貼農(nóng)村貧困人口居民養(yǎng)老保險和居民醫(yī)療保險費。臨沂市實行包括意外傷害保險、家庭財產(chǎn)保險等險種的“扶貧特惠保”，推廣大病醫(yī)療商業(yè)補充保險，建檔立卡貧困人口在基本醫(yī)保和大病保障補償后，剩余部分按比例再給予補償。

有些人貧困是因為身體上的老弱病殘，還有部分貧困戶主要是由思想上的問題導致，比如說懶惰。盡管山東的扶貧工作走在了前列，但記者在采訪中了解到，不少扶貧干部認為仍然需要加強對部分貧困戶“思想脫貧”工作。

省人大代表、夏津縣委書記才玉璞說，最好的老師在實踐中，比如為這部分貧困人口提供進工廠打工的機會，讓他們更多地接觸外界、了解新知，看到與其他人的生活差距，看到外面的世界，有利于激發(fā)他們脫貧的內(nèi)生動力。

能否持續(xù)性脫貧，關鍵在農(nóng)村集體經(jīng)濟

“俗話說，授之以魚不如授之以漁。但現(xiàn)實情況是，很多貧困戶自身素質(zhì)和所處的自然環(huán)境較差，本身不具備‘漁’的能力，如果再沒有相應的脫貧機制，沒有持續(xù)性的收入，這部分人很容易就會返貧。”省政協(xié)委員、山東大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟系主任侯風云說。

說到持續(xù)性脫貧的關鍵，侯風云分析，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是必由之路，對確權(quán)后的農(nóng)村土地進行流轉(zhuǎn)，成立村集體合作社。對于村民來說，土地流轉(zhuǎn)的費用將成為一部分財產(chǎn)性收入，比如有的地方一畝地每年給1000元補貼。有些合作社實行土地入股的形式，那么就會有股權(quán)收入。此外，通過田間管理或是其他形式參加合作社勞動，又會有勞動性收入。有了財產(chǎn)性收入、股權(quán)收入和勞動收入，貧困人口的持續(xù)脫貧就可以實現(xiàn)。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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