在今年的政府工作報告中,首次將清理處置“僵尸事業單位”列入報告,提出要進一步調整重組公共服務機構。

“清理處置‘僵尸事業單位’實際上是政府‘放管服’的一部分。隨著經濟社會發展,不可否認,一些事業單位已經不適應現有的發展。”山東社會科學院法學研究所所長于向陽分析,或是一些在特殊時期承擔特殊工作的事業單位,其中任務已經完成的事業單位也沒有必要存在,需要清理處置。

去年7月份,省機構編制委員會辦公室專門印發了《集中清理省屬“僵尸”事業單位工作方案》《集中清理市縣“僵尸”事業單位工作方案》,提出要通過調整職責、撤銷、整合等方式,對省市縣三級“僵尸”事業單位進行集中清理。

“從歷史來看,事業單位成立的初衷是政府為社會提供服務的載體。其中一部分事業單位經過改革,成為科教文衛領域的公共服務組織。而有部分事業單位行政化、官僚化嚴重,甚至成為政府的自留地,沒能起到拓展職能、服務群眾的作用。”于向陽認為,清理實際上是對事業編制資源的優化配置。有些“僵尸事業單位”占著編制資源,而本身已經沒有任何的工作開展,另一方面是,很多需要重點加強的領域事業編制不足。

值得注意的是,方案明確表示,把騰出來的事業編制,調劑補充到涉及社會管理和保障改善民生等需要重點加強的領域。

對此,于向陽建議,事業編制資源的整合需要做好“加減法”,也就是說,清理“僵尸事業單位”從而充分挖掘現有編制的潛力,可以減少增編的成本。同時,清理處置事業單位并不是一撤了之,在調整整合過程中,要充分考慮現有在職人員的安置問題。（齊魯晚報·齊魯壹點記者 周國芳 王小蒙）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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