當前相當一部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口因為擔心失去農(nóng)村相關(guān)權(quán)益，或擔心城鎮(zhèn)就業(yè)、生活壓力大等對進城落戶存在顧慮。日前出臺的《山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(簡稱規(guī)劃)從提高就業(yè)、推進基本公共服務(wù)均等化、推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革三方面入手，消除農(nóng)民進城顧慮，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。

2月14日，針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對進城落戶存在的問題和障礙，山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員、新聞發(fā)言人耿慶海在解讀規(guī)劃時說，在提高就業(yè)質(zhì)量和水平，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力上，規(guī)劃提出把發(fā)展城市經(jīng)濟作為市民化的重要前提加以推進，統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)城互動，努力增加就業(yè)崗位，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城鎮(zhèn)就業(yè)安家，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。同時大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全完善外來務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)體系，建立完善收入正常增長機制，提高其融入城鎮(zhèn)生活能力。

積極推進基本公共服務(wù)均等化，增強社會保障能力。教育方面，加快破解“大班額”問題，推進建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學校為主接受義務(wù)教育。社保方面，將穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險參保范圍，完善居民和職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。住房方面，將符合條件的外來務(wù)工人員全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系和住房公積金制度覆蓋范圍。鼓勵有條件的農(nóng)民進城購房，符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策。探索實行“房票”制度，對依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民給予合理補償或發(fā)放等額“房票”。

保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變，給進城農(nóng)民吃一顆“定心丸”。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)民帶資進城能力。一是全面推行“兩證”保“三權(quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變，給進城農(nóng)民吃一顆“定心丸”。

二是開展農(nóng)村集體各類資產(chǎn)股份制改造，作股量化到集體經(jīng)濟組織成員，并賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)股份有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓試點，提高農(nóng)民向城鎮(zhèn)遷移能力。

三是加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，促進農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地和其他集體經(jīng)濟權(quán)益規(guī)范流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

原標題：農(nóng)民進城咋買房?山東探索實行“房票”制度

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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