每個家庭都有一本記錄家庭成員開支的“家庭賬單”，與之類似，政府也有一本關乎國計民生的“政府賬本”，這就是預算。預算安排直接體現黨和政府的政策意圖，關系到千家萬戶的民生福祉。根據今年“政府賬本”，教育、社會保障和就業、農林水等支出名列前茅。

2017年政府預算“收支大賬”

2017年，全省一般公共安排6172億元，加地方政府新增一般債券收入、中央稅收返還和轉移支付補助等，收入共計9648.18億元。全省一般公共預算支出安排9405.7億元，加上解中央支出及結轉下半年支出等，共計9648.18億元。收支達到平衡。

2016年全省一般公共預算收入比2015年同口徑增長8.5%，而2017年這一數字是8%。財政收入增長為何放緩？這是因為在現行稅制下，我國流轉稅比重高，傳統產業稅收貢獻大，所得稅和財產稅占比較低，財政收入增長受物價波動特別是工業生產者出廠價格指數（PPI）的影響很大。2012年2月以來，我國PPI已連續30多個月下降，居民消費價格指數（CPI）也一直在低位徘徊，使增值稅、消費稅、營業稅等增速明顯下降。當前和今后一段時期，財政收入將持續中低速增長。收入增速放緩，但支出增速加大。2017年，全省一般公共預算支出安排增長7.5%，而2016年這一數字是6.1%。

其他“收支大賬”，政府性基金預算安排方面，2017年省級政府性基金預算收入安排下降幅度較大，比上年下降31.8%，主要是按照國家規定，自今年起將新增建設用地土地有償使用費轉列一般公共預算。

方面，2017年，全省國有資本經營預算收入安排比上年下降22.7%，主要是國有企業利潤收入較上年下降較大。省級國有資本經營預算收入下滑，主要是運輸、投資服務等企業效益下滑。

社保基金預算方面，2017年，全省社保基金預算收入安排3819.27億元，比上年增長4.4%。支出3794.64億元，增長13%，其中社保待遇支出3759.13億元，增長12.8%，說明我省人民社會保障水平水平將進一步提升。

預算平衡難度進一步加大

從2017年經濟財政形勢看，隨著轉方式調結構和供給側的深入推進，一些主要經濟指標出現積極變化，全省經濟趨穩向好態勢進一步顯現，將為財政增收奠定良好基礎。

但經濟運行面臨的矛盾和困難也不少，財政減收增支因素仍然較多。一方面，今年國家將繼續大力實施減稅降費政策，加上去年各級清繳營業稅一次性收入增加較多、營改增翹尾因素，以及化解過剩產能帶來的短期內財政減收，都將影響今年財政收入增長。另一方面，各項事業發展對財政資金的需求有增無減，解決民生欠賬、彌補轉型成本、推進改革發展等都需要財政資金支持，新增財力難以滿足新增支出需求的增長。在收入增速回落與支出剛性增長“兩頭擠壓”下，預算平衡難度進一步加大。

調整支出結構，實現“四個傾斜”

2017年預算報告中提到，為有效緩解財政收支壓力，保障重點支出需要，在預算安排上主要采取壓一般、控專項，抓統籌、強能力，調結構、保重點，創機制、提效率等措施。其中提到，我省將調整財政支出結構，實現“四個傾斜”：重點向推進供給側結構性改革傾斜，向基本公共服務和民生領域傾斜，向推進改革傾斜，向基層和財政困難地區傾斜。

為此，在省級一般公共預算安排方面，安排140.06億元，比上年增加30.84億元，著力支持實體經濟，促進發展動能轉換，深化供給側結構性改革。安排178.25億元，比上年增加17.86億元，著力夯實農業發展基礎，支持現代農業建設，為推進農業供給側結構性改革創造條件。安排472.51億元，比上年增加53.95億元，著力支持社會事業發展，兜牢民生底線，增進人民福祉。安排599.78億元，比上年增加26.39億元，著力支持區域協調發展和重點項目建設，優化發展格局。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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