齊魯網(wǎng)濟(jì)南12月6日訊（記者 王春令）記者從山東省發(fā)改委獲悉， 為建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)，省發(fā)改委起草了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿提出，要建立完善信用記錄制度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

根據(jù)《山東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》，意見(jiàn)稿提出，2018年底前，全省信用法規(guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，山東省公共信用信息平臺(tái)框架基本建成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)信用合作初見(jiàn)成效，信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展初具規(guī)模，部門(mén)和行業(yè)間聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制初步形成，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)。2020年底前，信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。

意見(jiàn)稿明確，現(xiàn)階段的重點(diǎn)任務(wù)是加快社會(huì)信用體系基礎(chǔ)建設(shè)。建立完善信用記錄制度，建立健全信用信息公示機(jī)制。全面落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開(kāi)制度。按照國(guó)家有關(guān)要求，凡涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及可能危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息不予公開(kāi)。凡涉及個(gè)人隱私的信息，例如家庭住址、通訊方式、健康狀況、宗教信仰等可反映相對(duì)人特征、狀態(tài)的信息，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)屏蔽或模糊處理；規(guī)范信用紅黑名單制度。科學(xué)制定紅黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可按照國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)確立的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單。紅黑名單信息要及時(shí)推送至省公共信用信息平臺(tái)共享使用，并通過(guò)認(rèn)定部門(mén)（單位）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國(guó)（山東）”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)布。

意見(jiàn)稿提出，要健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制。在辦理行政許可過(guò)程中，同等條件下，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)3年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體，加大扶持力度；降低市場(chǎng)交易成本。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和商業(yè)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利。

反之，對(duì)于失信主體，意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，要健全約束和懲戒失信行為機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)于嚴(yán)重失信主體，要從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制許可證發(fā)放，限制在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔維莉、王春令]

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