齊魯網12月16日訊（記者 何則偉）為維護殘疾消費者安全保障權益，推動和改善我省公共服務場所無障礙設施建設工作，今年7-11月，山東省消費者協(xié)會、山東省殘疾人聯(lián)合會與山東建筑大學無障礙研究中心在全省聯(lián)合開展了公共服務場所無障礙設施體驗調查活動。調查主要針對商業(yè)場所、餐飲住宿、交通運輸、金融服務、旅游景區(qū)、郵政電信營業(yè)廳、水電氣暖、電商自提網點以及醫(yī)療衛(wèi)生單位等公共服務場所和消費場所中的無障礙設施，包括無障礙出入口、無障礙扶手、無障礙電梯、無障礙衛(wèi)生間、盲道等。

根據(jù)2014年全國第二次抽樣調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東省有570萬殘疾人，占總人口的6.15%，截至2016年底，山東省60歲以上老年人口已經達到2061萬，占總人口的20.68%，山東進入中度老齡化社會。老年人、大量傷病人員、孕婦、兒童以及其他有特殊需求的人,正是我國目前無障礙環(huán)境建設運行面對的龐大服務對象。

針對存在的問題，調查報告作出了建議。

加強頂層設計，推進無障礙環(huán)境建設

新形勢下，無障礙設施建設的內容已由單純的物質環(huán)境建設推進到全方位的社會環(huán)境建設。包括硬件（有形的道路交通、公共設施、建筑、信息等）和軟件（無形的制度、行為習慣、社會意識、公眾心理）的無障礙環(huán)境建設。要形成政府主導，社會共同參與的良好氛圍，把無障礙環(huán)境建設納入社會文明服務整體評價體系中，例如：全國文明城市建設、文明單位建設、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設等。要逐步完善法律法規(guī)保障，依法全面推進無障礙環(huán)境建設。要定期開展無障礙設施建設情況的督促檢查，將無障礙設施建設目標落到實處。要加強無障礙環(huán)境建設人才培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)的干部和技術人才。要發(fā)展無障礙環(huán)境建設志愿者隊伍，通過志愿者社會活動，加強對無障礙設施的社會監(jiān)督和管理能力，提高無障礙設施的管理服務水平。

加強管理，依法監(jiān)督

城市無障礙環(huán)境的建設應是在提前設計規(guī)劃的基礎上有條理的進行的。但良好的設計還要配合正確的管理方法才能起到最大作用。建立全面的管理監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)定相關法律法規(guī)，政府各部門協(xié)作一致并且號召社會組織參與其中，全面的進行管理監(jiān)督，保證其使用功能，并定期開展無障礙設施建設情況的督促檢查，將無障礙設施建設目標落到實處。如建議加大對“霸占”破壞盲道現(xiàn)象的管理監(jiān)督力度，出臺相應的具有法律威力的硬性措施。如對盲道增添“黃線控制標志”，如同城市建設中用紅線加以控制一樣。有力保證盲道不受侵犯，保障盲人在盲道上安全行走的權利。

加強建設，加大投入

無障礙環(huán)境的建設需要大量投資，沒有投資就沒有收獲，加大投資可以一定的提高無障礙環(huán)境建設水平。如建議加大對殘疾人家庭無障礙建設的投資，把殘疾人家庭無障礙建設列入年度目標管理考核范疇，作為為民辦實事項目指標，因地制宜，做實做細，使殘疾人體感受到政府為民排憂解難的真情。逐步實現(xiàn)無障礙進家庭工程的全覆蓋，讓各類殘疾人共享社會發(fā)展成果。通過改善人們參與社會生活的物質環(huán)境，拓展人的能力發(fā)揮機會和空間，從而可以創(chuàng)造社會效益和經濟效益。最后，有些無障礙設施建設并不一定花很多錢，甚至無需額外投資。如鋪設盲道所用的條形水泥磚與鋪路用的普通水泥磚在造價上相差無幾，只是表面花紋不同；交通路口的坡道，只需將路緣石埋得深一些即可等等。

在調研過程中我們發(fā)現(xiàn)，老舊公共場所無障礙設施普遍存在缺失、落后的問題。完善無障礙環(huán)境建設，是社會文明進步的重要標志。政府應持續(xù)投入人力物力，加大相關研究力度，落實老舊公共場所的無障礙改造工作。

加強宣傳，提高認識

無障礙設施是現(xiàn)代城市公共設施的重要組成部分，是社會特殊群體參與社會生活的基本必要條件，是社會文明進步的一個重要標志。無障礙設施建設如何，反映了一個城市對無障礙設施的認識如何。采取措施多渠道、多形式進行無障礙設施的宣傳，號召社會各界關注無障礙建設，提高全社會對無障礙建設工作的認識，提高群眾維護無障礙設施的意識，營造全社會關心、關注、關愛、參與無障礙設施建設的良好氛圍，應認識到無障礙建設不單是有益于老年人、殘疾人，而是有益于所有人的工程。并且無障礙設施建設并不是一種社會經濟負擔，恰恰相反，它具有巨大的社會效益。加強無障礙建設宣傳力度將有助于避免如盲道被車輛占用、破壞無障礙設施的情況發(fā)生。無障礙設施作為公共設施，任何單位和個人都應當愛護無障礙設施，不得損毀、違法占用無障礙設施或者改變其用途，對于破壞無障礙設施的行為鼓勵群眾勸阻和舉報。

加強研究，優(yōu)化設計

無障礙設施不應只僅僅為建設而建設，而是應該充分考慮到使用者的切身需要，做好規(guī)劃設計的同時，關注細節(jié)，完善好每一個細節(jié)。設計之初，設計者就應該針對不同的使用人群設計出符合人體尺度的產品，并應充分考慮到特殊群體的特點。室內以及公共場所的無障礙設施更不應該呈現(xiàn)出不集中，亂設置等容易令人產生困惑的狀態(tài)。精巧的設計加上具有明確引導性的設置擺放才能使無障礙設施發(fā)揮最大作用。

建設部門應從城市總體規(guī)劃起重視無障礙環(huán)境建設，在城市總體規(guī)劃的城市工程系統(tǒng)規(guī)劃中加入無障礙環(huán)境專項規(guī)劃，對城市無障礙環(huán)境建設提出具體要求。在城市控制性詳細規(guī)劃中加入對無障礙設施覆蓋率和無障礙交通通達率的硬性指標要求。在詳細規(guī)劃中重視場地與景觀中無障礙的人性化設計。

無障礙設施應嚴格按照規(guī)范進行設計和建設，但是有些規(guī)范本身存在一定的漏洞。例如，為滿足在臺階過多時（5-6階以上）1/12的坡度比，坡道長度難以控制等情況，這種情況下可以制定特殊應對措施，具體情況具體解決。

加強創(chuàng)新，全面發(fā)展

信息技術高速發(fā)展，讓信息無障礙技術富有想象力和創(chuàng)造力，信息無障礙的推廣和使用，對廣大殘疾人具有非同凡響的意義，幫助殘疾人使用信息產品，讓他們公平地獲取信息，改變了殘疾人的生活、學習和工作能力，使他們能夠真正平等地參與社會生活。但信息無障礙發(fā)展滯后，信息無障礙產品的研究生產重視不夠，創(chuàng)新能力不足。企業(yè)對信息無障礙技術的開發(fā)投入不足，難以形成產業(yè)規(guī)模，不可持續(xù)發(fā)展，可供選擇的信息無障礙技術和服務較少，改造成本過高，各級政府部門和用戶都難以承受，要注重加大科技投入、科技支撐力度，加強和推廣信息技術應用等。

總之，落實國家《無障礙環(huán)境建設條例》和《山東省十三五無障礙環(huán)境建設實施方案》還有許多艱巨的工作要做，必須從全省城鄉(xiāng)建設大局整體設計上下功夫, 改善無障礙社會環(huán)境，提高了關愛殘疾人、老年人的社會意識，維護殘疾人、老年人的無障礙消費者合法權益。

[責任編輯：楊凡、王鵬、何則偉]

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