政務信息系統整合共享是打通“放管服”改革“經脈”的一場自上而下的改革。3月2日上午,山東省政府新聞辦公室舉行的“實施新舊動能轉換重大工程”系列第二場新聞發布會上透露,山東將推進“五個一”集成服務改革,力爭年底前90%的事項做到“零跑腿”和“只跑一次”。

59個省直部門接入數據共享平臺

“目前,整合共享工作已在全省全面推開,第一個時間節點(2017年12月底)需要完成的10項重點任務均順利完成,有的工作走在全國前列?！卑l布會上,山東省政府辦公廳一級巡視員姜文藝說。

根據普查結果,省直60余個部門專網、100余個機房、150余個電子郵件及視頻會議等通用系統列入整合范圍,800多個業務系統列入遷移上云范圍。截至目前,17市和省直部門共關?！敖┦毕到y、“影子”系統260多個。

姜文藝介紹,果斷叫停各市、各部門云服務投資,圍繞“統籌一片云”,著力打造“多方共存、協同競合”的云服務生態。果斷叫停部分前期審核通過的信息化項目,堅決杜絕“邊整合共享、邊新建孤島”現象的發生。日照、萊蕪、臨沂、濱州等市按照要求及時叫停了準備招標采購的政務云和網絡建設項目。建成了全省統一的公務郵件系統,先期在省級機關全面部署,僅省級機關就減少信息化系統40個。

與此同時,山東全力打通數據開放共享的縱經橫脈。縱向上,率先和國家共享平臺對接,實現三級共享平臺互聯互通；橫向上,通過省共享交換平臺統一數據共享出入口,目前已接入59個省直部門,發布服務接口2966個,以省共享交換平臺為基點,形成發射狀的數據開發共享格局,為各需求方提供自助“淘寶式”配送服務。

各市各部門按照三定方案和權責清單完成了資源目錄的梳理報送,省、市、縣(市、區)三級共編制目錄信息42萬多條,率先實現與國家政務信息資源目錄系統對接。據國家發改委統計,山東省目錄編制進度、目錄數量均列全國首位。

1月18日,山東公共數據開放網正式上線運行,該網站涵蓋20個主題、1000個目錄、1460個數據服務接口,共計2.53億條數據,數據開放總量居全國前列。

打破信息孤島，拔掉數據煙囪

龔正省長在今年的《政府工作報告》中明確提出:“打破信息孤島、拔掉數據煙囪,基本完成全省政務信息系統整合。”發布會上,姜文藝介紹說,為實現這一目標,今年將重點做好六方面的工作。

推進全省統一政務云建設。推動省市兩級政務云容災、監管、運維一體化,建成全省統一的政務云災備服務中心。按照“應上盡上”的原則,有序組織部門各類業務系統分別向公共服務云或行政服務云遷移。

完善電子政務基礎網絡。擴大網絡覆蓋范圍,實現外網公共服務域省市縣鄉四級全覆蓋。加快省政府部門、市縣政府部門互聯網出口整合,將各類業務專網向電子政務內網或外網分類遷移整合。

推動數據資源共享開放。建設省政務信息資源共享交換網站,整合部門自建數據交換通道,實現政務信息資源目錄、共享交換接口統一發布。

深化政務服務體系建設。力爭把省級大廳打造成一個整合共享成果的集中展示平臺、流程再造平臺和方便群眾辦事的平臺,形成以線上“零跑腿”為主,線下“最多跑一次”為輔,線上線下一體化的政務服務新格局。

加強業務協同體系建設。推動非涉密辦公業務的移動應用,整合形成全省一體化移動辦公服務平臺。年底前實現政府內部辦公、網絡會議、視頻監控等業務系統的整合應用,推動建立全省統一的業務協同平臺。

強化支撐保障體系建設。強化智力支撐,制定出臺電子政務和大數據專業人才引進、培養、使用等制度措施。

年底前九成事項零跑腿和只跑一次

山東省編辦副主任、職能辦副主任劉書偉介紹,下一步,將對標浙江“最多跑一次”改革等先進做法,在去年推出的3.6萬項“零跑腿”和“只跑一次”事項的基礎上,協調推進“五個一”集成服務改革,力爭年底前90%的事項做到“零跑腿”和“只跑一次”,基本實現社會保障和公共服務領域全覆蓋。

劉書偉說,這“五個一”集成服務改革是,政務服務大廳“一窗受理”,優化政務服務流程,改善政務大廳窗口設置方式,推動所有政務服務事項實現“一窗受理”“一站服務”。

關聯事項“一鏈辦理”。重點對醫療、養老、教育等民生領域的辦理條件、申請要件進行優化整合,實現涉及多個部門的事項“一鏈辦理”。以企業注冊、不動產登記、施工許可為突破口,實行規劃、消防、環保等部門并聯限時審批,壓縮辦理時限,確保實現“3545”目標,即3個工作日內取得營業執照,5個工作日內完成不動產登記,45個工作日內完成施工許可。

政務服務“一網通辦”。建成全省統一公共數據資源開放平臺,盡快實現跨部門、跨層級、跨區域信息共享。

政務熱線“一線連通”。在整合省級31條政務熱線和17市政務熱線的基礎上,山東完成縣(市、區)服務熱線整合,實現全省“12345”一個號碼管服務。

貼心幫辦“一次辦結”。推動各級實體大廳和相關審批部門進一步完善代辦幫辦、一次告知等制度,切實轉變作風,增強服務意識,提供一對一、精準化的店小二、保姆式服務,做到主動服務、有求必應,最大程度利企便民,著力建設人民滿意的服務型政府。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 崔巖）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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