近日，經(jīng)省政府同意，省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)等八部門共同印發(fā)了《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2018—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱二期計(jì)劃)，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期特殊教育工作進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署。

據(jù)介紹，截至目前，全省有特教學(xué)校147所,在校生28501人，其中，隨班就讀9287人,殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)94.1%，比2013年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)提高到6000元以上，特殊教育普及水平、保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。但特殊教育仍然是各級(jí)各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：殘疾兒童少年義務(wù)教育在中西部農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)普及水平仍然偏低。學(xué)前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對(duì)滯后。特殊教育條件保障機(jī)制還不夠完善。特教教師數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高。要破解這些困難和問題，必須通過實(shí)施二期計(jì)劃予以解決。

《二期計(jì)劃》對(duì)“十三五”期間我省特殊教育改革發(fā)展做出了全面部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、普特融合、醫(yī)教康教結(jié)合和多元發(fā)展的原則，構(gòu)建醫(yī)教康教相結(jié)合的管理運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人受教育的權(quán)利。到2020年，普及十五年特殊教育，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到96%以上，學(xué)前三年入園和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達(dá)到90%以上，高中階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。

目前，我省在普通中小學(xué)隨班就讀的輕度殘疾學(xué)生占?xì)埣矊W(xué)生總數(shù)的33%，低于國(guó)家平均水平。《二期計(jì)劃》提出，大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，到2020年，隨班就讀學(xué)生比例達(dá)到殘疾學(xué)生總數(shù)的60%。各縣(市、區(qū))每年分別至少選擇1所幼兒園、小學(xué)、初中建設(shè)示范性資源教室。隨班就讀殘疾兒童少年5人以上(含5人)的普通中小學(xué)應(yīng)全部完成資源教室建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校(幼兒園)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。

《二期計(jì)劃》提出，加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省每年重點(diǎn)支持新建和改擴(kuò)建6-8所特殊教育學(xué)校。市級(jí)特殊教育學(xué)校應(yīng)具備招收所有障礙類型殘疾學(xué)生的能力, 在自閉癥、腦癱和多重殘疾學(xué)生教育方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)視力障礙學(xué)生、聽力障礙學(xué)生全部集中就讀。目前，我省30萬人口以上未建特教學(xué)校的縣還有兩個(gè)(廣饒縣和利津縣)，要在2020年之前完成特殊教育學(xué)校建設(shè)任務(wù);其他未建特殊教育學(xué)校的縣(市、區(qū))在普通學(xué)校附設(shè)特教部(班)，有條件的可建設(shè)特殊教育學(xué)校，實(shí)現(xiàn)特殊教育的全覆蓋。所有縣級(jí)特殊教育學(xué)校全部轉(zhuǎn)型為培智學(xué)校，具備招收智力殘疾、自閉癥、腦癱和多重殘疾學(xué)生的能力。

目前，殘疾兒童入園率要低于義務(wù)教育入學(xué)率。全部特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)(未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu))、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。有條件的地區(qū)可舉辦專門招收殘疾兒童的幼兒園。制定幼兒園資源教室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)殘疾兒童隨園保教試點(diǎn)工作并逐步推開。鼓勵(lì)各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。

醫(yī)教、康教結(jié)合是當(dāng)代特殊教育發(fā)展的必由之路。自2013年起，我省在全國(guó)率先啟動(dòng)了“康教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)工作。省級(jí)財(cái)政投入4100萬在全省建立了41所康教結(jié)合實(shí)驗(yàn)學(xué)校，通過建設(shè)康復(fù)教室，培訓(xùn)康復(fù)教師，探索醫(yī)教、康教結(jié)合的教學(xué)模式，建立多部門合作的運(yùn)行機(jī)制等，形成了較為鮮明的特色。

殘疾學(xué)生類別多、程度重，導(dǎo)致教育成本高。在提前一年達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生均6000元的基礎(chǔ)上，我省再一次提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。《二期計(jì)劃》提出，提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2019年義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到8000元，學(xué)前、高中階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)參照?qǐng)?zhí)行。考慮到特殊教育學(xué)校規(guī)模小的特點(diǎn)，不足100人的特殊教育學(xué)校，按100人撥付公用經(jīng)費(fèi);超過100人不足200人的特殊教育學(xué)校，按200人撥付公用經(jīng)費(fèi)。適當(dāng)提高重度、多重殘疾學(xué)生的生均標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。保障隨班就讀(隨園保教)、特教班和送教上門生均公用經(jīng)費(fèi)。隨班就讀(隨園保教)、特教班和送教上門的中等及以下教育按照特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

特教教師數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高，是制約特殊教育發(fā)展的關(guān)鍵。《二期計(jì)劃》提出，2018年，開展特殊教育學(xué)校教職工、隨班就讀學(xué)校和隨園保教幼兒園資源教師的編制核定工作，用3年時(shí)間配齊配足特殊教育教師。創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)普遍開設(shè)特殊教育必修課程，實(shí)施“一校一師”特殊教育公費(fèi)師范生培養(yǎng)工程，探索“師范教育+醫(yī)學(xué)教育”合作培養(yǎng)特教師資的新模式，定向培養(yǎng)500名特教教師。加大培訓(xùn)力度，完善省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，到2020年完成一輪特教教師全員培訓(xùn)，在整個(gè)教師隊(duì)伍中普及特殊教育知識(shí)。為鼓勵(lì)特教教師長(zhǎng)期從事特殊教育工作，國(guó)家規(guī)定特教教師享受特殊教育津貼。我省將制定具體辦法，落實(shí)并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，進(jìn)一步提高特教教師的工資收入水平。并對(duì)從事特殊教育滿20年或連續(xù)從事特殊教育工作滿10年，并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼按規(guī)定納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過渡期內(nèi)老辦法待遇計(jì)發(fā)基數(shù)。對(duì)普通學(xué)校、幼兒園承擔(dān)隨班就讀、隨園保教教學(xué)管理任務(wù)的教師，在職稱評(píng)審、崗位聘用和績(jī)效工資核定中給予傾斜。為送教上門教師、承擔(dān)醫(yī)教康教結(jié)合工作的相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助。新銳大眾 記者 王原

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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