6月5日,威海市紀委工作人員利用公車大數據平臺對公車運行軌跡進行查看。(□記者　魏然　報道)

□　本報記者　魏然　張依盟　李鐵　李子路　齊靜

習近平總書記強調,在中國特色社會主義新時代,完成偉大事業必須靠黨的領導,黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神,重整行裝再出發,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,開創全面從嚴治黨新局面。

牢記總書記囑托,山東牢固樹立“四個意識”,堅持把抓好黨建作為最大政績,認真履行黨要管黨重大政治責任,以堅如磐石的決心推動全面從嚴治黨向縱深發展。在“責”上體現擔當,在“嚴”上寸步不讓,在“治”上綜合施策,在“深”上延伸拓展,在新的、更高的起點上營造政治上的綠水青山,為在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面提供政治保證。

理想信念

堅定理想信念　筑牢“不想”防線

曲阜“三孔”、鄒城“兩孟”,如織游人間經常可見專家學者講解儒家文化中的政德思想；沂蒙黨性教育基地、濟寧干部政德教育基地、膠東黨性教育基地,以及散布在全省各地的紅色文化遺址、紀念館、教育基地,每年都有數百萬黨員干部來感悟紅色精神,堅定理想信念。

新時代,信仰的力量對共產黨人尤為重要。黨的十九大閉幕后,省委常委班子到中國共產黨山東黨史紀念館,瞻仰中共山東省委機關舊址,回顧黨的歷史,重溫入黨誓詞,一致表示不忘初心、牢記使命,更好扛起時代重任。

從開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,到推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,從古人見賢思齊到現代警示教育,我省黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展,從集中性教育向經常性教育延伸,引領黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,在思想上筑牢“不想腐”的防線。

黨的十九大報告明確提出,要“運用監督執紀‘四種形態’,抓早抓小、防微杜漸”,新修改的黨章也把監督執紀“四種形態”作為黨的紀律的重要內容。

山東堅持把紀律挺在前面,嚴格執行黨章黨規黨紀,省委出臺《深化運用監督執紀“四種形態”辦法(試行)》,要求各級黨組織全面履行管黨治黨責任,強化日常監督管理,抓早抓小,動輒則咎,以嚴明的紀律管住管好全體黨員。

“幸虧組織及時對我進行批評提醒,否則可能就會犯大錯。”這是多數接受過談話函詢的干部的感受。

山東積極實踐運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態,把談話函詢作為組織監督的常態化措施,對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖,切實當好政治生態“護林員”。今年以來,山東紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”處理26175人次,其中第一種形態14611人次,占55.8%。

1月16日,山東首次開展17市市委書記向省紀委全會述責述廉。“你市存在黨的組織生活政治性、原則性普遍不強的問題”“近年來發生了多起市級領導干部違反中央八項規定精神問題,你們是否作了整改?”當面鑼對面鼓、直奔主題的提問,讓市委書記們感到了責任和壓力。

述責述廉,是一場特殊的黨風廉政課。總結經驗、發現不足,強化責任擔當,有利于領導干部改進工作,切實做到會干事、干成事、不出事。目前,山東已在全省137個縣(市、區)全面開展縣級黨政班子成員向同級紀委全會述責述廉,在8個試點市深化縣級黨委政府和市直部門主要負責人向市紀委全會述責述廉工作,擰緊管黨治黨螺絲。

正風反腐

正風肅紀反腐　營造“不敢”氛圍

自然生態要山清水秀,政治生態也要山清水秀。當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,“四風”變異變通、潛入地下。習近平總書記一針見血地指出:在全面從嚴治黨這個問題上,我們不能有差不多了,該松口氣、歇歇腳的想法,不能有打好一仗就一勞永逸的想法,不能有初見成效就見好就收的想法。

“我們將以永遠在路上的堅韌和執著,從嚴管權治吏,嚴厲正風反腐,鍥而不舍落實中央八項規定精神,把來之不易的反腐敗斗爭壓倒性態勢鞏固住、發展好。”省委書記劉家義說,落實習近平總書記重要指示要求,山東要通過不懈努力,持續強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,換來海晏河清、朗朗乾坤。

——營造政治上的綠水青山,就要扭住不放、寸步不讓,持之以恒糾正“四風”。

抓具體、補短板、防反彈,一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題解決。我省堅持把落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為一項重要政治任務,突出重點,精準發力,越往后執紀越嚴。今年1-4月,全省各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題1403起,處理1961人,黨紀政紀處分1233人。

“糾正‘四風’不能止步,作風建設永遠在路上。”根據習近平總書記對形式主義、官僚主義新表現作出的指示要求,我省將其細化為不作為、假作為、亂作為、慢作為四種表現形式,并開展為期45天的專項治理,共查處突出問題875起,處理1257人,黨紀政務處分428人,釋放出對形式主義、官僚主義動真碰硬的強烈信號。

“這個二維碼還真管用!”去年,德州市陵城區義渡口鎮黨委委員、派出所所長馬某違規駕駛警車外出,被群眾拍下并通過德州市紀委“長河清風”微信平臺進行舉報。經過調查,馬某被給予黨內嚴重警告處分和免職處理。

微信掃一掃舉報、大數據監控公車……全省各級紀檢監察機關創新思路方式,運用“互聯網+”、大數據、云計算等新思維新舉措,對“四風”問題進行全方位、立體化、全時段、無死角的監督檢查,構織監督工作天羅地網。

——營造政治上的綠水青山,就要加大紀律審查力度,持續保持懲治腐敗高壓態勢。

威海市政府原黨組成員徐連新被開除黨籍開除公職,省糧食局原黨組成員、副局長王傳民被開除黨籍開除公職,山東省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長宋文瑄接受審查調查……不松勁、不停步、再出發,今年以來全省紀檢監察機關繼續保持力度不減、節奏不變,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,突出“關鍵少數”特別是黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索集中、群眾反映強烈,現在重要崗位、可能還要提拔使用的領導干部,對嚴重違紀涉嫌違法的黨員干部嚴肅查處、決不姑息。1-4月,共查處縣處級以上干部318人,其中廳級干部14人；共處置問題線索28239件,立案13615件,處分11297人,移送司法機關164人,立案數、處分人數均列全國第一,營造了“不敢腐”的濃厚氛圍。

國內打虎,境外追逃。今年前4個月,共追回外逃人員12名,追回贓款1.1億元。“百名紅通人員”剩余3人勸返工作都取得重要進展。

——營造政治上的綠水青山,就要深入整治群眾身邊的腐敗和作風問題。

“臨沂市羅莊區褚墩鎮西永安社區原黨總支書記兼西永安村黨支部書記萬希東,挪用新型農村合作醫療保險費用、坐收坐支村集體資產承包費……”5月17日,省紀委通報4起重點領域整治專項行動期間查處的群眾身邊腐敗和作風問題,這是省紀委今年第6次對該類問題進行通報。

蒼蠅雖小,危害不小；蠅貪成群,其害如虎。山東聚焦扶貧領域,把查處群眾身邊的腐敗和作風問題作為重要任務,敢擔當、敢碰硬,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。1-4月,共查處問題5130起、處分4178人,同比分別增長151%、97.8%。省市縣三級紀檢監察機關分366批次通報曝光典型問題962起次,涉及1317人次。

“基層微腐敗侵占的是貧困群眾的切身利益,啃食的是群眾獲得感,必須從嚴從快查處。”威海市委常委、市紀委書記、市監委主任傅遜表示,著眼鞏固深化標本兼治成果,威海今年開展“基層黨風廉政建設提升年”活動,全面推廣基層黨風廉政建設標準化制度,把監督觸角延伸到基層,把責任壓力傳導到基層,把小微權力關進制度籠子,最大程度預防扶貧領域腐敗和作風問題發生,為鄉村振興戰略實施提供堅強保障。

政治巡視

巡視利劍發威　強化“不能”機制

巡視是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。習近平總書記反復強調,要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”。

山東省委高度重視巡視工作,省委常委會會議及時學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示和中央巡視工作重要部署,定期研究巡視工作,省委書記專題會議聽取每輪巡視情況匯報。根據中央巡視工作規劃,制定出臺省委巡視工作規劃,明確實現巡視全覆蓋的總體思路、時間表、路線圖和組織方式,深入開展政治巡視。目前,十一屆省委共分三輪巡視52個地方、單位,第三輪巡視正在進行中。

“堅定不移深化政治巡視,把政治體檢做得更實、更有成效,為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供有力支撐。”4月2日,省委第一巡視組巡視省國土資源廳黨組工作動員會上,省委巡視工作領導小組有關負責人傳達了省委書記劉家義關于巡視工作的講話精神。

巡視作為政治監督,必須旗幟鮮明講政治。巡視中,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為監督重點,前兩輪巡視共發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題560個、問題線索2285條,發揮了政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

省第十一次黨代會以來,根據巡視移交問題線索,立案審查1704人,充分彰顯了利劍高懸、震懾常在的巡視威力。

對市、縣巡視期間,則著力推動整治群眾身邊的腐敗和作風問題。十一屆省委前兩輪巡視,聚焦脫貧攻堅領域,對20個省定脫貧攻堅重點縣(市、區)進行全覆蓋巡視,推動查處扶貧領域貪污侵占、虛報冒領、優親厚友等問題197件、326人,增強了人民群眾獲得感。

“我們將巡視反饋的4個方面17個問題細化分解為32項整改任務,逐項按照2個月內和后續整改兩個時間節點,分階段制定了127條整改措施……”這是十一屆省委第一輪巡視結束后,省經濟和信息化委員會的整改情況。發現問題是為了解決問題。省第十一次黨代會以來,被巡視黨組織根據巡視反饋意見細化分解785個問題,已整改完成95%以上,建立完善制度500余項,進一步強化了管黨治黨政治責任,確保了黨中央決策部署落實。

黨的十九大閉幕不久,以習近平同志為核心的黨中央就部署在全國范圍內深化國家監察體制改革,強化黨和國家自我監督,全面從嚴治黨在新時代再出發,釋放了反腐敗斗爭一刻不停歇的強烈信號。

山東省委成立由省委書記任組長的深化監察體制改革試點工作小組,多次召開省委常委會會議、改革試點工作小組會等進行研究部署,制訂山東實施方案。省紀委履行專責,細致謀劃、牽頭督促,認真做好組織實施和具體落實工作。

1月6日,山東首家監察委員會——菏澤市監察委員會掛牌成立。至2月3日山東省監察委員會成立,省、市、縣三級監委全部掛牌成立,實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋,監察對象由62.7萬人增加到215.2萬人。

“監察委員會的成立,不是簡單的機構合并,而是要通過思想、人員、工作等的深度融合,探索紀法協調銜接機制,達到1+1>2的效果。”菏澤市委常委、市紀委書記、市監委主任楊光忠說。菏澤市監委成立僅僅兩天后,就辦理了“留置第一案”。

從嚴問責

用好問責“撒手锏”　倒逼責任落實

習近平總書記反復告誡,黨紀國法不能成為紙老虎、稻草人。要讓制度、紀律成為“底線”、“紅線”、帶電的“高壓線”,問責是重要抓手。

山東認真貫徹中央、中央紀委部署要求,把貫徹問責條例、強化問責追究作為重大政治任務和推動管黨治黨責任落實的重要抓手,緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,堅持全面問責、精準問責、從嚴問責,推動失責必問、問責必嚴成為常態。

《中國共產黨問責條例》印發后,有責必問、問責必嚴的強烈信號進一步釋放出來。2017年6月17日下午剛選舉產生的中共山東省委新一屆領導機構,次日上午舉行第一次常委會,就討論通過了《中共山東省委實施〈中國共產黨問責條例〉辦法》,突出主體責任,抓住“關鍵少數”,層層傳導壓力。

《辦法》將問責條例規定的6種情形,結合山東實際細化為29項具體情形,通過區分情節、強調后果,開列負面清單；堅持“三個區分開來”原則,對從重加重、從輕減輕情形加以細化,樹立起盡職免責、失職追責的鮮明導向；規范問責程序,形成銜接緊密、流程完整的程序鏈條,成為規范和強化全省問責工作的重要依據和遵循。

有權必有責、有責要擔當、失責必追究。黨的十九大以來,截至今年4月,山東共查處黨內問責問題4010起,問責黨組織1739個,處理黨的領導干部3383人,其中給予紀律處分664人。更加突出紀律手段問責,堅持抓個案、動真格,2017年以來紀律處分1483人,占問責總人數的23.3%,是2016年的4.48倍。六大方面問責情形基本全覆蓋,無論是誰,只要不擔當不負責,造成嚴重后果的,就要被問責。

5月11日,山東省紀委通報4起違反中央八項規定精神問題,涉及省住房城鄉建設廳、省農業廳、省經濟和信息化委員會、青島廣播電視大學的多位廳局級干部,引起廣泛關注。省紀委在通報中強調,黨組織書記不僅要帶頭反對“四風”,還要對管轄范圍內的作風問題和特權現象敢于亮明態度、敢于交鋒斗爭；對履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力、“四風”問題突出的嚴肅問責。

近年來,山東把通報曝光作為壓力傳導的有效手段,堅持問責典型問題通報常態化,采取多種通報形式,及時通報曝光典型問題。2018年以來,全省共分347批通報曝光典型問題546起588人次,釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號,強化了問責一個、警醒一片的作用。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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