前兩天，山東省住建廳官網(wǎng)掛出的一條消息，讓菏澤鄆城的小伙伴的心拔涼拔涼的。

說起魯南高鐵的建設(shè)，這可是魯南人民翹首以盼的一件大事。

20天前，軌道交通方面的權(quán)威微信公號(hào)世界軌道交通資訊網(wǎng)上《山東高鐵建設(shè)新進(jìn)展》一文中，鄆城南站還妥妥地在上面。

可是，8月6日，山東省住建廳關(guān)于魯南高鐵菏澤—曲阜段的選址公示中，就再也找不到鄆城南站的名字了。

而在8月1日的山東省住建廳官網(wǎng)發(fā)布的信息中，原來的濟(jì)寧6站，也成了設(shè)4站——嘉祥北站、濟(jì)寧北站、兗州南站、曲阜南站，曲阜東站和泗水南站也沒了。

鄆城縣當(dāng)?shù)匚⑿殴?hào)里，小伙伴們的心涼涼的。魯南高鐵原計(jì)劃2019年底通車，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)被宣判，鄆城小伙伴們的心情實(shí)在可以理解。

2017年12月28日，連接石家莊和濟(jì)南的石濟(jì)高鐵通車，這意味著中國(guó)“四縱四橫”高鐵網(wǎng)“最后一橫”正式收官。中國(guó)高鐵建設(shè)隨之步入主骨架4.8萬公里的“八縱八橫”的區(qū)域高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)代。“四縱四橫”時(shí)代，是國(guó)家主導(dǎo)的全國(guó)高鐵主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；而“八縱八橫”時(shí)代，地方迎來了區(qū)域高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高潮。

在“八縱八橫”的高鐵2.0時(shí)代，“你的家鄉(xiāng)通高鐵了嗎”這句話隱含多重含義：通了幾條高鐵？所經(jīng)高鐵時(shí)速多少？是250公里？300公里，還是350公里？這些數(shù)據(jù)代表了一座城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也決定這座城市在本省的排位。

高鐵面前無兄弟。當(dāng)高鐵資源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密掛鉤時(shí)，對(duì)高鐵資源的爭(zhēng)奪，成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素之一，而高鐵設(shè)站背后的博弈越發(fā)激烈。

聊城、菏澤收到大禮包“雄商高鐵”，梁山也獲“安慰獎(jiǎng)”

高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的鋪開，高鐵建設(shè)方和地方政府在選線和站點(diǎn)設(shè)置上的分歧經(jīng)常發(fā)生。最典型的一場(chǎng)公開論戰(zhàn)，就是2017年8月5日，新建京九高鐵雄安至商丘段可研論證會(huì)上引發(fā)的。中鐵總公司在會(huì)上推薦的東線方案，即“在臺(tái)前東晉豫魯鐵路上游兩公里過黃河，在陽谷縣境內(nèi)設(shè)‘陽谷臺(tái)前站’”，在河南濮陽引發(fā)反彈。因?yàn)橐坏┐_定東線方案，則意味著京九高鐵在濮陽“過境不設(shè)站”。

“京九高鐵為何過境濮陽卻不設(shè)站？”一時(shí)間，這個(gè)話題引爆河南濮陽人的朋友圈。

這篇濮陽當(dāng)?shù)孛襟w策劃的《九問》中認(rèn)為，東線方案只照顧到了聊城等縣市的利益，沒有顧及濮陽的利益。

理由之一是，根據(jù)第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，濮陽市人口密度為859人/平方公里，安陽市703人/平方公里，鶴壁市682人/平方公里，邯鄲市人口密度787人/平方公里，菏澤市677人/平方公里，聊城市636人/平方公里。2015年濮陽市旅客運(yùn)輸量4294萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量323305萬人公里，客運(yùn)需求量較大。

桔子財(cái)經(jīng)注意到，這場(chǎng)論戰(zhàn)中點(diǎn)到的聊城、菏澤目前還沒有開通高鐵。不過鄭濟(jì)高鐵將經(jīng)過聊城，建成后將打通聊城“西進(jìn)”通道，通車后濟(jì)南至鄭州用時(shí)不到2個(gè)小時(shí)，屆時(shí)聊城和濟(jì)南將實(shí)現(xiàn)27分鐘通達(dá)。

在桔子姐看來，聊城和菏澤真正的天降“大禮包”是雄商高鐵。

2017年6月，北京市住建委宣布，京冀地區(qū)重要鐵路聯(lián)線京霸鐵路改線，不再經(jīng)過河北霸州，改為建設(shè)雄商（雄安——商丘）鐵路，這樣一改線，聊城、菏澤將直通雄安新區(qū)。這相當(dāng)于什么呢——

魯西南人民北上不必繞行京滬高鐵，而是通過“千年大計(jì)”的雄安，直達(dá)北京。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。某種意義上來講，一條雄商高鐵，讓聊城、菏澤這兩座魯西南城市，登上了雄安新城這輛“超級(jí)跑車”，起碼有資格和雄安”共振“了，聯(lián)動(dòng)了。雄安的水滿了，完全可能順著這條快捷的雄商高鐵，流到聊城、菏澤去。

有意思的是，這樣的改線，不光聊城、菏澤人民喜大普奔，離聊城自駕距離84公里的梁山人民也算是收到了“安慰獎(jiǎng)”。

桔子財(cái)經(jīng)注意到，2017年全國(guó)兩會(huì)期間，胡桂花等31名來自山東的全國(guó)人大代表，提交了”關(guān)于京九高鐵過境濟(jì)寧梁山并設(shè)站的建議”。

關(guān)于“京九高鐵設(shè)不設(shè)梁山站”的問題，濟(jì)寧市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上是這樣答復(fù)的——

會(huì)哭的孩子有奶吃？呼南高鐵河南段被“捋直”了

在高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，相鄰城市間的爭(zhēng)奪更為激烈。

在湖北荊州和荊門的高鐵爭(zhēng)奪中，荊州長(zhǎng)江創(chuàng)業(yè)商會(huì)的倡議書吸引了上萬人參與和簽名。

鄭渝高鐵規(guī)劃2009年提出時(shí)，湖北十堰和襄樊（現(xiàn)改名襄陽）展開爭(zhēng)奪，全國(guó)兩會(huì)期間，兩市的市委書記親自出馬展開游說。2014年，這場(chǎng)持續(xù)5年的爭(zhēng)奪終于有定論，襄陽成為贏家。

滬昆高鐵規(guī)劃制定時(shí)，湖南省邵陽市與婁底競(jìng)爭(zhēng)激烈，10萬邵陽人高喊，“爭(zhēng)不到高鐵，數(shù)據(jù)、市長(zhǎng)下課”。

最終，滬昆高鐵同時(shí)在兩市設(shè)站。

在高鐵1.0時(shí)代，河南因?yàn)閰^(qū)位優(yōu)勢(shì)占盡紅利，但河南也有一個(gè)城市備感失落，這就是與國(guó)家正在建設(shè)的高鐵網(wǎng)中橫豎撇捺都不沾邊的濟(jì)源市，目前濟(jì)源市是河南省18個(gè)省轄市中唯一不通高鐵的省轄市。

2016年，國(guó)家發(fā)改委公布的“八縱八橫”高速鐵路主通道的“八縱”之一呼南高鐵向東拐了個(gè)彎，沒有經(jīng)過本該在意料之中的濟(jì)源市和洛陽市，引發(fā)70萬濟(jì)源人強(qiáng)烈關(guān)注。同時(shí)，洛陽市民也發(fā)出了“強(qiáng)烈建議呼南高鐵過洛陽”的呼聲。

河南省專家看法，代表了地方“爭(zhēng)路運(yùn)動(dòng)”的典型價(jià)值觀——

河南省政府發(fā)展研究中心主任谷建全：如果呼南高鐵通道過洛陽，洛陽將會(huì)在我省形成一個(gè)新的高鐵十字樞紐，濟(jì)源市將首通高鐵，我省也將實(shí)現(xiàn)省轄市全部通高鐵。而且，洛陽、濟(jì)源兩地也將因此大規(guī)模增加人流、物流的空間位移數(shù)量和頻次，帶動(dòng)城市旅游業(yè)，同時(shí)還會(huì)密切與沿線城市之間的交流，各種生產(chǎn)要素在洛陽、濟(jì)源兩地的聚集和擴(kuò)散作用都將產(chǎn)生大變化，從而會(huì)顯著提高豫西北經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展分量。

河南省政府參事鄭泰森：省會(huì)鄭州“米”字形高鐵呼之欲出，已經(jīng)成為中國(guó)名副其實(shí)的綜合交通樞紐。呼南高鐵通道如果由鄭州改道至濟(jì)源、洛陽，不僅會(huì)使整個(gè)呼南通道線路順直，而且能極大程度地分擔(dān)鄭州交通樞紐的運(yùn)輸壓力，這對(duì)于完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中原地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通具有積極的意義。

（注：以上兩專家觀點(diǎn)出自河南日?qǐng)?bào)2016年9月14日《一條規(guī)劃中的鉻鐵為何戳中70萬濟(jì)源人的淚點(diǎn)》）

在洛陽和濟(jì)源兩市的強(qiáng)烈呼吁下，呼南高鐵河南段終于被“捋直”了。最新消息是，呼南高鐵將穿越濟(jì)源、洛陽、魯山、南陽這河南四市。

在最新的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中，濟(jì)源市也被列入河南城際鐵路規(guī)劃中。

難道真是會(huì)哭的孩子有奶吃？

廣東河源：還在綠皮車時(shí)代，如何趕大灣區(qū)機(jī)遇？

為了通高鐵，大家都拼了！那么，在山東省的這個(gè)“四橫六縱”網(wǎng)絡(luò)上，你能找到自己家鄉(xiāng)的位置嗎？

城市群競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，那些不通高鐵的城市，被掛在了“鄙視鏈”上。

桔子姐講兩個(gè)五縣城市的故事。

一個(gè)是廣東河源。河源位于廣東東部，距離廣州、深圳不到200公里。但河源縣的GDP總量不到1000億，人均GDP甚至不如很多中西部同類城市。

現(xiàn)在，珠三角提出了“粵港澳大灣區(qū)”這個(gè)新概念。河源也想“趕緊上車”，2018年7月30日搞了一個(gè)發(fā)展高峰論壇，請(qǐng)了全國(guó)各地的專家過來縱論大灣區(qū)時(shí)代的河源機(jī)遇。

專門研究城市群競(jìng)爭(zhēng)的自媒體人孫不熟受聘為河源國(guó)家高新區(qū)園區(qū)顧問專家。他在《粵東西北有沒有前途？以河源為例》一文中寫到：

“我昨天是坐著綠皮車過來的。從廣州站坐到河源站，吭哧吭哧近3個(gè)小時(shí)，我感到非常驚訝，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，從省城到下面的地級(jí)市（不僅是河源），一直到今天居然還要坐綠皮車。

我老家是湖北一個(gè)縣城，10年前到省城就通了城際動(dòng)車，可見粵東西北在基礎(chǔ)設(shè)施上的短板。這里面一個(gè)原因是，廣東是第一納稅大戶，但在人均財(cái)政支出方面，卻長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平。這個(gè)原因想必對(duì)城際鐵路影響不小，因?yàn)槌请H鐵路主要是靠省市財(cái)政支持。

我猜想，河源為什么沒有發(fā)展起來？因?yàn)闆]有上車。這個(gè)“上車”的含義是雙關(guān)的，既指沒有與珠三角實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通，也沒有與珠三角的發(fā)展實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。”

廣東省雖然GDP排名全國(guó)第一，但由于地處中國(guó)最南邊，目前廣東21個(gè)地級(jí)以上市里，只有16個(gè)開通高鐵，還有湛江、茂名、陽江、梅州、河源5個(gè)地市沒通高鐵。這種現(xiàn)象并非廣東獨(dú)有。GDP排名全國(guó)第二的江蘇省，高鐵里程在全國(guó)排11位，蘇南除徐州外，其余七市均未通高鐵。

那些地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，同時(shí)在全國(guó)的地理位置不算好的城市，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)只有一個(gè)字，等！比如深茂高鐵（深圳—茂名），正線全長(zhǎng)388公里的深茂高鐵原計(jì)劃2011年動(dòng)工，2014年建成，實(shí)際上2014年6月開工，2018年6月才開通，并且時(shí)速只有250km/h左右，還不是真正意義上的高鐵。

陜西漢中：五縣城市的“高鐵紅利”

另一個(gè)故事是桔子姐的老家陜西漢中，這是位于陜西南部的五線城市，夾在秦嶺和巴山之間，是日本國(guó)鳥朱鹮的故鄉(xiāng)、大熊貓棲息地，中國(guó)最美油菜花攝影圣地之一，長(zhǎng)江最大支流漢江流經(jīng)此處，周邊N個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。因?yàn)榻煌ú槐悖@個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)在陜西省排名靠后，當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)常年徘徊在均價(jià)三四千元，屬于典型的人口流出型城市。

去年12月，西成高鐵（西安—成都）通車后，漢中這個(gè)邊遠(yuǎn)城市一下搭上全國(guó)高鐵主干網(wǎng)絡(luò)，北上北京，南下廣州，都能高鐵直達(dá)。從濟(jì)南到漢中，原來要坐近30小時(shí)火車，現(xiàn)在只需7小時(shí)。

關(guān)鍵是，漢中通高鐵后，距離西安、成都這兩個(gè)西北和西南區(qū)域中心城市分別只有1小時(shí)和2小時(shí)車程，這座空氣潔凈、環(huán)境優(yōu)美的宜居城市的優(yōu)勢(shì)完全被高鐵撬動(dòng)起來，成為西安和成都的“后花園”。目前漢中市沿江高檔樓盤均價(jià)已在萬元以上，養(yǎng)老型地產(chǎn)炙手可熱，很多購房者來自西安、成都等地。今年上半年，漢中市GDP增速達(dá)到9.8%，位列陜西省第二位。

漢中這樣的五縣城市能通高鐵，得益于西成高鐵隸屬于國(guó)家“八縱八橫”高鐵規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)中京昆通道中的重要組成部分。這條突破秦嶺天塹、穿越千年蜀道的高鐵，總投資647億元，從2008年提出，被列入西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，到2017年底建成，若不是集國(guó)家力量建設(shè)，僅憑GDP比山東省差5萬億的陜西省的地方財(cái)政，根本難以支撐這樣的巨大投資。

隨著高鐵2.0時(shí)代建設(shè)鋪開，未來高鐵建設(shè)路線圖已然清晰，綜合各方觀點(diǎn)，基本指向這樣一個(gè)思路：高鐵干線建設(shè)國(guó)家主導(dǎo)，地方政府主導(dǎo)建設(shè)支線，干線采用高鐵，支線采用動(dòng)車，城際鐵路建設(shè)由線狀向網(wǎng)狀擴(kuò)散，以滿足更多城市需求。

但現(xiàn)實(shí)是，這類地方城際鐵路不是由鐵總投資，而主要靠省市財(cái)政支持，由地方自己籌資興建，因此更要考慮效益和投資回報(bào)問題。目前地方負(fù)債不少，前段時(shí)間國(guó)家叫停了一些城市的地鐵項(xiàng)目已釋放出信號(hào)。作為投資巨大的基礎(chǔ)設(shè)施，城際鐵路的“大餅”已經(jīng)畫出，但錢從哪來，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

高鐵2.0時(shí)代，各地都在探索交通運(yùn)輸投融資體制改革，加快投資主體多元化，市場(chǎng)化進(jìn)程。在民間資本最為活躍的浙江，民資積極參與到地方高鐵建設(shè)中。杭紹臺(tái)城際鐵路是中國(guó)首條民營(yíng)資本控股高鐵，由復(fù)星國(guó)際牽頭的浙商民營(yíng)聯(lián)合體占股51％，其余為中鐵總公司、浙江省交通集團(tuán)和地方政府共同出資建設(shè)。杭溫高鐵義烏至溫州段是浙江第二條民營(yíng)控股高鐵，由百盛聯(lián)合集團(tuán)出資約50億元控股，占比51%。

高鐵時(shí)代，城市空間尺度大幅度提升，不上車，不共振，就沒有發(fā)展機(jī)會(huì)，高鐵密度位居全國(guó)12的山東高鐵正在發(fā)力。浙江的這些創(chuàng)新舉措，也給正在鋪開的山東半島高鐵/城際鐵路的投融資體制改革提供了借鑒之處。

齊魯晚報(bào) 齊魯壹點(diǎn)記者 蔡宇丹

（壹點(diǎn)號(hào) 桔子財(cái)經(jīng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。