齊魯網(wǎng)8月20日訊 治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，是最近不少城市集中火力在做的一件大事。

從6月底七部委下發(fā)文件要在30個(gè)城市治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，到全國首例判決黑中介團(tuán)伙犯黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，各地打擊投機(jī)炒房、黑中介的消息不斷見諸媒體報(bào)端。

記者注意到，這兩個(gè)月以來，至少有16個(gè)城市陸續(xù)下發(fā)了細(xì)則，至少有9個(gè)省(市)從省級(jí)層面讓制度落地。

7月31日召開的中共中央政治局會(huì)議上提到，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

“房住不炒”七部委要求30個(gè)城市先行動(dòng)

6月底發(fā)布的文件全稱是《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，這份由七部委聯(lián)合下發(fā)的通知決定，于今年7月初至12月底，在30個(gè)城市先行開展專項(xiàng)行動(dòng)。

七部委中，除了住建部、中宣部、國家稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和銀保監(jiān)會(huì)外，還包括公安部和司法部。

整治重點(diǎn)主要包括四類行為，即投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告。

此外，還列舉了通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場(chǎng)預(yù)期等五種虛假房地產(chǎn)廣告的行為。

上述文件還列舉出了“先行開展專項(xiàng)行動(dòng)城市名單”：北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、鄭州、武漢、成都、長(zhǎng)沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、寧波、宜昌、哈爾濱、長(zhǎng)春、蘭州、貴陽。

記者注意到，這30個(gè)城市中，包括4個(gè)直轄市和18個(gè)省會(huì)城市。

9省(市)治理房地產(chǎn)亂象制度落地

關(guān)于治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象的高層通知如何落地？各方也極其關(guān)注。

據(jù)記者觀察，部委文件下發(fā)后，至少有16個(gè)城市陸續(xù)下發(fā)了細(xì)則，分別為成都、杭州、寧波、佛山、昆明、合肥、南京、蘇州、無錫、徐州、武漢、宜昌、太原、蘭州、貴陽和深圳。

至少有9個(gè)省(市)從省級(jí)層面讓制度落地，分別為重慶、山東、湖北、浙江、福建、云南、黑龍江、吉林、貴州。從整治重點(diǎn)來看，這些省、市的相關(guān)文件，有的與七部委下發(fā)的一致，但也有的根據(jù)自身的特點(diǎn)新增或細(xì)化了相關(guān)內(nèi)容。

針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，昆明市將“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后，未在10日內(nèi)一次性公開全部可售房源及預(yù)售價(jià)格”納入了整治范圍。這一規(guī)定，在成都市、湖北省、黑龍江省等的文件中都曾提及。

吉林、黑龍江等省份還將監(jiān)管職責(zé)履行不到位的情形也列在了重點(diǎn)打擊的行為之中。

北京市監(jiān)管部門處理房租暴漲現(xiàn)象

7月份以來，伴隨高校畢業(yè)生開始入職，房屋租賃需求集中釋放，中介搶房抬價(jià)，一些大城市租金水漲船高，尤其一線城市房租上漲明顯。

日前，北京市住建委聯(lián)合市銀監(jiān)局、市金融局、市稅務(wù)局等部門集中約談自如、相寓、蛋殼公寓等主要住房租賃企業(yè)負(fù)責(zé)人。約談會(huì)明確要求住房租賃企業(yè)，同步對(duì)住房租賃企業(yè)啟動(dòng)了聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于住房租賃企業(yè)的違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，各部門將從嚴(yán)處罰，聯(lián)合懲戒。

黑龍江8部門聯(lián)合重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”

黑龍江省住建部門聯(lián)手物價(jià)、公安、宣傳、司法、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)8個(gè)部門，從8月開始開展為期4個(gè)月的打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

8部門為此聯(lián)合制定了行動(dòng)方案。方案要求，從8月份開始到12月底，以哈爾濱市為重點(diǎn)，同時(shí)在齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、黑河市、綏化市、省農(nóng)墾系統(tǒng)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。

重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

方案表明，將重點(diǎn)整治投機(jī)炒房行為，整治壟斷房源、操縱房?jī)r(jià)房租，捂盤惜售或者變相囤積房源行為。

整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)(銷)售許可證后未在10日內(nèi)一次性公開同一預(yù)(銷)售許可證上全部準(zhǔn)售房源等行為；整治房地產(chǎn)企業(yè)雇傭人員制造搶房假象，惡意炒作，哄抬房?jī)r(jià)，通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房，以及通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款的行為。

整治房地產(chǎn)“黑中介”采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金，為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息等違法違規(guī)行為。

重點(diǎn)檢查房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)履行不到位，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作不力，未依法履行房地產(chǎn)交易管理職能、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，沒有實(shí)行新建商品房和二手房交易合同網(wǎng)簽備案等行為。

方案要求，各地對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員，依法從嚴(yán)懲處，依法采取責(zé)令限期整改、處以罰款、取消網(wǎng)上簽約資格、限制從業(yè)行為等措施進(jìn)行懲戒。對(duì)涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門進(jìn)行問責(zé)。

浙江湖北新增整治房地產(chǎn)亂象行動(dòng)

記者注意到，《湖北省治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》在部委文件的基礎(chǔ)上，新增的內(nèi)容排在各省、市前列。

該省在打擊“黑中介”方面，打擊重點(diǎn)增加了“以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易”“違規(guī)收取購房人房?jī)r(jià)款以外的費(fèi)用炒賣房號(hào)”“以虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù)”等內(nèi)容。在打擊房企違法違規(guī)行為方面，增加了“商品房預(yù)售方案?jìng)浒笧槊鞣康模米砸匀b修商品房的方式銷售”等。

浙江方面的動(dòng)作也值得關(guān)注。記者注意到，7月24日，浙江省發(fā)布了《關(guān)于在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，文件由10個(gè)部門共同下發(fā)。

與七個(gè)部委下發(fā)的通知相比，浙江也根據(jù)本地的特點(diǎn)新增了不少內(nèi)容。

如在打擊“投機(jī)炒房行為”方面，新增了“未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)”條款；在打擊“黑中介”方面，新增“唆使、協(xié)助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策”條款。

“要嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，各城市可采取書面警示、納入房地產(chǎn)誠信黑名單、約談負(fù)責(zé)人、公開曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門聯(lián)合懲戒實(shí)施各類市場(chǎng)限制措施等。”浙江省下發(fā)的通知中提道。

重慶公安部門打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為

加入“司法手段”的重慶這幾天也是備受關(guān)注。各地的這些整治行動(dòng)，均為不同部門之間聯(lián)合出手，當(dāng)然聯(lián)合的部門有多又少，多的有11個(gè)，少的則有2個(gè)。

而重慶的整治方案，便是市國土房管局和市公安局2個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的，但整治力度卻絲毫不減——“重點(diǎn)打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域職業(yè)化、團(tuán)伙化、惡意化的違法犯罪行為”。這份文件的特殊意義在于，讓重慶成為上述30個(gè)城市中，首個(gè)由公安部門深度介入聯(lián)合執(zhí)法整治房地產(chǎn)市場(chǎng)“亂象”的城市。

重慶方面整治的重點(diǎn)主要有9個(gè)：編造散布房地產(chǎn)虛假信息擾亂公共秩序，“炒賣房號(hào)”非法牟利，房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資，偽造公文、證件、證明文件，挪用、侵占房地產(chǎn)交易資金，“一房多賣”，侵犯公民個(gè)人信息，威脅人身安全，以及涉嫌擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理、侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等其他違法行為。

其中，在“威脅人身安全”方面的整治重點(diǎn)是——開發(fā)企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐租戶、強(qiáng)制上漲或惡意克扣租金、押金；黑惡勢(shì)力欺行霸市、破壞房地產(chǎn)行業(yè)管理秩序等行為。

“這次整治，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就不是簡(jiǎn)單的約談、罰款了。執(zhí)法的威懾力，也將明顯增強(qiáng)。”重慶市國土房管局方面的負(fù)責(zé)人說。

記者了解到，就在前幾日，武昌有家黑中介被法院判為黑社會(huì)性質(zhì)組織，系全國首例。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，武昌警方深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這伙黑中介以“糾紛”滋事為職業(yè)，蓄意坑害房客、欺詐房東，非法營業(yè)額高達(dá)3000余萬元，“純利潤”超過1000萬元。

新一輪樓市調(diào)控蓄勢(shì)待發(fā) 

根據(jù)抓典型的調(diào)控思路，8月17日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部約談了7月份房?jī)r(jià)漲幅較大海口、三亞、煙臺(tái)、宜昌、揚(yáng)州五市政府主要負(fù)責(zé)人。

要求嚴(yán)肅清理查處捂盤捂地、囤房炒房等問題。中央明確表示“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”，預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)問題將是住建部下半年重點(diǎn)關(guān)注的核心調(diào)控問題，這5個(gè)城市的約談只是開始，未來，只要房?jī)r(jià)出現(xiàn)過快上漲的城市，都有可能被住建部“重點(diǎn)關(guān)照”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著住建部多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)地方政府主體責(zé)任，并對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快城市進(jìn)行約談，預(yù)計(jì)在調(diào)控升級(jí)背景下，地方政府下一步的調(diào)控手段會(huì)更多地圍繞房?jī)r(jià)來展開，如執(zhí)行更為嚴(yán)厲的限價(jià)政策、為房?jī)r(jià)設(shè)定“漲停板”、對(duì)原有調(diào)控政策進(jìn)行升級(jí)等。

此外，在調(diào)控力度不放松的同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范行為督查也絕不手軟，預(yù)計(jì)“邊調(diào)邊打”或成為常態(tài)。

（閃電新聞 編輯 李昊 實(shí)習(xí)編輯 蘇丹 來源：北京青年報(bào) 澎湃新聞 新銳大眾）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、李昊]

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