近日，為深化“一次辦好”改革，創(chuàng)新和完善行政審批體制機制，提高政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)水平，山東出臺《關(guān)于推進相對集中行政許可權(quán)改革組建市縣行政審批服務(wù)局的意見》，年底前,市、縣（市、區(qū)）及市屬省級以上開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局正式掛牌運行，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

“當前制約‘一次辦好’的諸多問題中，行政審批體制性障礙是根本性和關(guān)鍵性因素，改革就是要向深層次的問題‘開刀’。”省編辦主任劉維寅說，當前全國各地在積極探索相對集中行政許可權(quán)改革，實行 “一枚印章管審批”。前期，我省先后批復(fù)平度、榮成、壽光、莒縣、濟寧任城區(qū)等5個縣（市、區(qū)）設(shè)立行政審批服務(wù)局，試點工作取得初步成效。此次我省在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)范圍全面推開相對集中行政許可權(quán)改革，改革范圍之廣、力度之大，走在全國前列。

《意見》提出，各市、縣（市、區(qū)）原則上將政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)的職責、相關(guān)部門的行政審批及有關(guān)政務(wù)服務(wù)等職責整合，組建行政審批服務(wù)局（掛政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子），作為市縣政府工作部門。市屬省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）在機構(gòu)限額內(nèi)組建行政審批服務(wù)局，為開發(fā)區(qū)管理委員會工作機構(gòu)，負責辦理開發(fā)區(qū)管理委員會職責范圍內(nèi)的行政許可事項，提供相關(guān)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)。

組建行政審批服務(wù)局是行政審批職責的一次“重構(gòu)”。我省要求，堅持以劃轉(zhuǎn)為原則、不劃轉(zhuǎn)為例外，按照“應(yīng)劃盡劃”的要求，可將涉及市場準入、投資建設(shè)、國土規(guī)劃、交通運輸、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理、民生保障等領(lǐng)域行政許可及關(guān)聯(lián)事項和收費事項，劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局集中實施。

劃轉(zhuǎn)事項不搞“一刀切”，其中，與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，且經(jīng)常發(fā)生、申請量大、有明確審批標準和程序的事項，全部集中劃轉(zhuǎn)；對審批程序復(fù)雜、專業(yè)要求較高，特別是帶有制約和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全的事項，進行政策風(fēng)險評估，條件尚不成熟的可暫不劃轉(zhuǎn)，積極創(chuàng)造條件，成熟一項劃轉(zhuǎn)一項。具體劃轉(zhuǎn)事項由市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實際研究確定。

改革的根本目的是實現(xiàn)審批流程優(yōu)化，實現(xiàn)從“物理集中”到“化學(xué)反應(yīng)”全面躍升。《意見》提出，行政審批服務(wù)局要以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，編制和完善審批服務(wù)事項標準化規(guī)程和辦事指南，建立相應(yīng)考核評價機制。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實行政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”，推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦、容缺受理、告知承諾等審批服務(wù)方式。

市縣組建行政審批服務(wù)局以后，今后與上級部門如何對接？《意見》明確，省級部門審批服務(wù)信息系統(tǒng)以及市級自建審批服務(wù)信息系統(tǒng)要向市、縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局開放端口、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)查詢互認通道，實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學(xué)歷學(xué)位證明、資格資質(zhì)、社會保險等數(shù)據(jù)查詢需求。

在監(jiān)管上，對于審管分離的行政許可事項，要按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，科學(xué)確定行政審批服務(wù)局與承擔監(jiān)管職能部門的職責定位，厘清權(quán)責關(guān)系。承擔監(jiān)管職能的各部門要全方位做好監(jiān)管工作，突出加強事中事后監(jiān)管，及時完善行政權(quán)力清單和責任清單，嚴格落實監(jiān)管責任，絕不允許推卸責任、絕不允許出現(xiàn)監(jiān)管空白。

[責任編輯：楊凡、劉巖]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。