齊魯網(wǎng)11月22日訊 近日，山東省應(yīng)急管理廳、山東省公安廳、山東省交通運(yùn)輸廳、山東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知（魯應(yīng)急發(fā)〔2018〕9號）。

各市安監(jiān)局、公安局（直屬公安局）、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局（工商局、質(zhì)監(jiān)局）：

為切實做好當(dāng)前至2019年元旦、春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放及產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故和惡性事件發(fā)生。根據(jù)應(yīng)急管理部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》（應(yīng)急〔2018〕110號）部署，現(xiàn)就煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作

當(dāng)前，全省上下正在按照習(xí)近平總書記對山東工作的一系列重要指示，堅定踐行新發(fā)展理念，聚焦聚力新舊動能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展全面起勢，安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。各級相關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的重要性，緊密結(jié)合本部門的實際，采取有力措施，強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，有力推動煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放企業(yè)（單位）落實主體責(zé)任，堅守安全紅線，堅決防范涉及煙花爆竹的各類事故和惡性事件發(fā)生。

各級負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職能的部門，要高度重視機(jī)構(gòu)改革期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作，確保各項工作有序銜接、平穩(wěn)過渡，防止工作斷檔、責(zé)任落空。省應(yīng)急管理廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)督管理局將適時開展煙花爆竹旺季安全監(jiān)管專項督查；各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門也要認(rèn)真組織做好相關(guān)督查檢查工作，督促指導(dǎo)基層有關(guān)部門抓好工作落實。

二、深化煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理

各市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要持續(xù)深化煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理，嚴(yán)格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第65號）》和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營安全專項治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2017〕97號）及《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件（暫行）》要求，嚴(yán)格實施煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營許可，嚴(yán)把經(jīng)營安全準(zhǔn)入關(guān)，從嚴(yán)查處未經(jīng)許可批發(fā)、零售煙花爆竹行為和出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證行為；嚴(yán)厲打擊批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”、零售店（點(diǎn)）“三嚴(yán)禁”行為和在倉庫內(nèi)拆箱、組裝、包裝等違法違規(guī)行為，堅決關(guān)閉取締屬于“兩關(guān)閉”范疇的零售店（點(diǎn)）。大力倡導(dǎo)批發(fā)企業(yè)設(shè)點(diǎn)連鎖經(jīng)營，嚴(yán)格落實批發(fā)企業(yè)向零售店（點(diǎn)）配送煙花爆竹制度，強(qiáng)化批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）間的安全協(xié)同管理；科學(xué)合理規(guī)劃布局零售店（點(diǎn)），積極推廣應(yīng)用專用安全儲存?zhèn)}、專用可拆裝板房以及視頻監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)，不斷提高煙花爆竹經(jīng)營安全管理水平和安全保障能力。

三、強(qiáng)化煙花爆竹流通運(yùn)輸過程監(jiān)督管控

各市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門、公安部門要加大對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)（單位）落實流向登記制度情況的監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定建立并落實流向登記制度的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，安全監(jiān)管部門要依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》第三十五條給予處罰，并依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施；對流向登記不全不能證明合法來源渠道的煙花爆竹，一律按非法煙花爆竹依法沒收并由公安部門組織銷毀處置。

各市、縣（市、區(qū)）公安部門、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，強(qiáng)化對煙花爆竹承運(yùn)單位、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管。公安部門必須使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，并將《煙花爆竹安全買賣合同》作為申請辦理道路運(yùn)輸許可的材料。嚴(yán)禁非危險貨物運(yùn)輸車輛和不具備相關(guān)資質(zhì)（資格）的承運(yùn)單位、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸，嚴(yán)禁未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違反運(yùn)輸許可事項、未攜帶運(yùn)輸許可證、違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范裝載、運(yùn)輸車輛未按規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、超速行駛、途中經(jīng)停沒有專人看守、裝載煙花爆竹車廂載人等違法行為。對承運(yùn)單位、車輛、人員涉及非法違法運(yùn)輸煙花爆竹行為的，公安部門要及時通報交通運(yùn)輸部門，交通運(yùn)輸部門要依據(jù)《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第36號）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

四、嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管（質(zhì)監(jiān)、工商）、安全監(jiān)管、公安部門要在煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)協(xié)同強(qiáng)化煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。市場監(jiān)管（質(zhì)監(jiān)、工商）部門要集中組織開展煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法嚴(yán)肅查處經(jīng)營不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣產(chǎn)品行為。對抽檢發(fā)現(xiàn)的不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，市場監(jiān)管（質(zhì)監(jiān)、工商）、安全監(jiān)管、公安等部門要依據(jù)各自法定職責(zé)嚴(yán)格追溯相關(guān)經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)責(zé)任企業(yè)（單位）和人員；對產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)違法行為，依法給予處罰；構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、嚴(yán)格規(guī)范燃放和購買煙花爆竹行為

各、縣（市、區(qū)）公安部門要積極推動同級人民政府科學(xué)合理制定煙花爆竹禁放、限放政策，引導(dǎo)有燃放意愿的人民群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。要進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹燃放安全管理和大型焰火燃放活動的審批，特別是在春節(jié)、元宵節(jié)等燃放活動集中時段，采取強(qiáng)化煙花爆竹零售店（點(diǎn)）等重點(diǎn)場所周邊治安巡邏等多種措施，依法制止和查處違法燃放煙花爆竹行為。積極倡導(dǎo)個人實名制購買煙花爆竹等管控措施，如實記錄煙花爆竹銷售最終去向，嚴(yán)防不法分子利用煙花爆竹制造惡性事件。

各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門要密切配合做好煙花爆竹燃放安全管控工作。安全監(jiān)管部門、公安部門要加強(qiáng)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售單位的宣傳教育，提升公共安全意識，引導(dǎo)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中及時發(fā)現(xiàn)購買煙花爆竹人員異常可疑情況并向公安部門、安全監(jiān)管部門報告，在煙花爆竹經(jīng)營場所及周邊設(shè)置明顯的禁止煙火、禁止燃放煙花爆竹等安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在經(jīng)營場所及周邊試放煙花爆竹等不安全行為。交通運(yùn)輸部門、公安部門要加強(qiáng)客運(yùn)安全監(jiān)管，嚴(yán)禁旅客隨身攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。各相關(guān)部門要協(xié)同加強(qiáng)煙花爆竹市場經(jīng)營秩序管理，嚴(yán)防不合格煙花爆竹產(chǎn)品流入群眾燃放環(huán)節(jié)。

六、保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸燃放煙花爆竹高壓態(tài)勢

各級相關(guān)職能部門要結(jié)合打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法行動，突出行政區(qū)域交界地帶、閑置廠（庫）房、出租房、偏僻地區(qū)的養(yǎng)殖場、關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)閑置工庫房等場所的全面排查，不留死角；對關(guān)閉退出企業(yè)從業(yè)人員、重點(diǎn)人員等建檔立案并跟蹤管控。要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號），對組織參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹的人員，及時移交司法機(jī)關(guān)，依法追訴，定罪量刑。對組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹以及在普通貨物或者客運(yùn)車輛中隱瞞夾帶運(yùn)輸煙花爆竹的失信企業(yè)和人員，各相關(guān)部門要依照有關(guān)規(guī)定納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理并向社會公示，實施聯(lián)合懲戒和行業(yè)禁入。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，公布舉報電話，落實有獎舉報制度，加大獎勵力度，積極宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸燃放煙花爆竹導(dǎo)致事故的慘痛教訓(xùn)和案件調(diào)查處理結(jié)果，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用。

要嚴(yán)格責(zé)任倒查，對“打非”工作開展不力、失職漏管導(dǎo)致非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)葐栴}突出甚至由此引發(fā)事故的，對相關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任，并利用相關(guān)考核機(jī)制、社會治安綜合治理機(jī)制強(qiáng)化警示督辦，堅決維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

山東省應(yīng)急管理廳 山東省公安廳

山東省交通運(yùn)輸廳 山東省市場監(jiān)督管理局

2018年11月13日

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠、崔冬梅]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。