齊魯網(wǎng)11月23日訊 11月20日，山東省教育廳、中國教育工會山東省委員會發(fā)布通知，對《山東省實施 ＜學(xué)校教職工代表大會規(guī)定＞辦法 （修訂）征求意見稿》征求意見。據(jù)了解，這是自2013年頒布《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》辦法以來，時隔5年后首次修改。

記者對比了此前發(fā)布的《規(guī)定》和 此次的征求意見稿內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)首次提出了學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教代會討論通過與教職工利益直接相關(guān)的重大事項制度，未獲得學(xué)校教代會通過的事項，在廣泛征求意見進行修改后復(fù)議，再次召開教代會進行審議通過。不能以黨政工聯(lián)席會議、學(xué)校工會委員會會議、教代會主席團會議、執(zhí)行委員會會議等其他方式審議通過；未經(jīng)審議或經(jīng)審議未能通過的不得實施。

在征求意見稿中，細化了教代會的職權(quán)，討論事項增加了職稱評審實施方案；評議內(nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面，民主評議結(jié)果作為上級組織部門了解考察干部的依據(jù)。上級組織部門、教育工會以及學(xué)校工會要積極參與民主評議工作；聽取學(xué)校本次（屆）教代會提案征集、審查、立案情況報告。

原《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》中的十一條“教代會代表以學(xué)院（部）、系（所）、年級、教研室（組）等為單位，由選舉單位教職工直接選舉產(chǎn)生。”改為“教代會代表以學(xué)院（部）、系（所）、年級、教研室（組）等為單位，由選舉單位教職工直接選舉產(chǎn)生。代表選出后，由選舉部門所在工會負(fù)責(zé)將選舉結(jié)果形成書面材料，連同選舉原始材料報教代會代表資格審查委員會或?qū)W校工會。”

原《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》中的十二條“ 教代會代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%。”改為“教代會代表以教師為主體，一線專任教師代表（不包括行政管理人員）不得低于代表總數(shù)的60%。”新修訂辦法特別強調(diào)了一線專任教師代表（不包括行政管理人員）在教代會中的地位，更加注重一線教師的重要性。

值得一提的是，新修訂的《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》征求意見稿中，首次提出了教代會代表的罷免程序由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際予以明確規(guī)定。同時，對于教代會代表享有的權(quán)利方面新加了評選權(quán)。

針對換屆期間的空白檔，征求意見稿明確提出換屆時，根據(jù)需要可選舉產(chǎn)生教代會執(zhí)行委員會。

原《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》中的第二十三條“教代會的議題應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作和教職工的普遍要求，由學(xué)校工會提出，經(jīng)學(xué)校黨組織研究確定，并提請教代會預(yù)備會議表決通過。”修改為“教代會的議題應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作和教職工的普遍要求，由學(xué)校工會提出，經(jīng)學(xué)校黨組織研究確定，一般應(yīng)在大會召開三日前送達教代會代表，由教代會代表提出意見，并提請教代會預(yù)備會議表決通過。”

同時，新修訂的征集意見稿明確了執(zhí)行委員會的產(chǎn)生流程及新增學(xué)校工會與教代會相關(guān)的工作職責(zé)。提出將教代會開展各項工作的經(jīng)費列入年度財政預(yù)算或在學(xué)校行政經(jīng)費中列支。

附：山東省實施《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》辦法(修訂)征求意見稿

　　第一條 為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理、監(jiān)督和決策，突出教職工主體地位，落實教職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進學(xué)校依法治校，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國工會法》《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》(教育部令第32號)等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園和各級各類學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)。

　　第三條 學(xué)校教職工代表大會(以下簡稱教代會)是教職工依法參與學(xué)校民主管理、監(jiān)督和決策的基本形式和制度，是加強學(xué)校黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀需要，是學(xué)校管理體制的重要組成部分。

　　第四條 教代會應(yīng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，依法參與學(xué)校民主管理、監(jiān)督和決策，認(rèn)真履行教代會各項職能。

　　第五條 教代會和教代會代表應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確政治方向，貫徹黨的教育方針，遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、集體、學(xué)校和教職工的利益關(guān)系。

　　第六條 教代會在中國共產(chǎn)黨學(xué)校基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教代會的組織原則是民主集中制。

　　第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教代會制度，支持教代會依法開展工作、履行職能。

　　第八條 教代會的職權(quán)是：

　　(一)聽取學(xué)校章程的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議;

　　(二)聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作、財務(wù)工作、教職工隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議;

　　(三)討論通過教職工福利、校內(nèi)分配、職稱評審實施方案和教職工聘任、考核、獎懲辦法以及與教職工利益直接相關(guān)的重要事項;

　　(四)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。評議內(nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面，民主評議結(jié)果作為上級組織部門了解考察干部的依據(jù)。上級組織部門、教育工會以及學(xué)校工會要積極參與民主評議工作;

　　(五)監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的執(zhí)行落實，提出整改意見和建議;

　　(六)討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項;

　　(七)聽取學(xué)校本次(屆)教代會提案征集、審查、立案情況報告，審議學(xué)校上一屆(次)教代會提案辦理情況報告;

　　教代會的意見和建議，以會議決議的方式做出。

　　第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教代會討論通過與教職工利益直接相關(guān)的重大事項制度，未獲得學(xué)校教代會通過的事項，在廣泛征求意見進行修改后復(fù)議，再次召開教代會進行審議通過。不能以黨政工聯(lián)席會議、學(xué)校工會委員會會議、教代會主席團會議、執(zhí)行委員會會議等其他方式審議通過;未經(jīng)審議或經(jīng)審議未能通過的不得實施。

　　第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機制，全面聽取教代會提出的意見和建議，并合理吸收采納;不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)作出說明。

　　第十一條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教代會代表。

　　教代會代表占全體教職工的比例，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和實際情況由學(xué)校自行確定。

　　第十二條 教代會代表以學(xué)院(部)、系(所)、年級、教研室(組)等為單位，由選舉單位教職工直接選舉產(chǎn)生。代表選出后，由選舉部門所在工會負(fù)責(zé)將選舉結(jié)果形成書面材料，連同選舉原始材料報教代會代表資格審查委員會或?qū)W校工會。

　　教代會代表按照選舉單位組成代表團(組)，并由所在單位代表選舉產(chǎn)生代表團(組)長。

　　第十三條 教代會代表以教師為主體，一線專任教師代表(不包括行政管理人員)不得低于代表總數(shù)的60%。

　　教代會代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)包括學(xué)校黨政、群團組織、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校各方面人員，保證一定比例的青年教師和女教師代表，工勤人員代表應(yīng)當(dāng)占一定比例。

　　教代會代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

　　第十四條 教代會代表實行任期制，任期3年或5年，可以連選連任。

　　教代會代表的條件以及代表選舉、罷免、更換的程序，由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際予以明確規(guī)定。

　　第十五條 教代會代表享有以下權(quán)利：

　　(一)在教代會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)和評議權(quán);

　　(二)在教代會上充分發(fā)表意見和建議;

　　(三)提出提案并對提案辦理情況進行詢問和監(jiān)督;

　　(四)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機構(gòu)反映教職工的意見和要求;

　　(五)因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或打擊報復(fù)時，向有關(guān)部門提出申訴和控告。

　　第十六條 教代會代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)堅定理想信念，努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力;

　　(二)積極參加教代會的活動，認(rèn)真宣傳、貫徹教代會的決議，完成教代會交給的任務(wù);

　　(三)辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，搞好調(diào)查研究，如實反映群眾的意見和要求，認(rèn)真寫好提案;

　　(四)及時向本選舉單位教職工通報參加教代會活動和履行代表職責(zé)的情況，接受評議監(jiān)督;

　　(五)自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

　　第十七條 教代會根據(jù)需要可以邀請部分離退休干部和教職工為特邀代表參加會議，邀請部分未當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工為列席代表參加會議。

　　特邀和列席代表由學(xué)校工會依據(jù)有關(guān)規(guī)定提名，廣泛征求意見，提請學(xué)校黨組織研究確認(rèn)。特邀和列席代表不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

　　第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、教職工參與的教代會領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

　　第十九條 有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會制度;不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會制度。

　　規(guī)模較大、內(nèi)部單位管理相對獨立的學(xué)校，應(yīng)在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會制度或教職工大會制度(以下簡稱二級教代會)，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。

　　規(guī)模較小的農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和中心初中為單位，建立教職工代表大會制度或教職工大會制度。

　　學(xué)校教職工大會制度、二級教代會制度和二級教職工大會制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運行規(guī)則等，與學(xué)校教代會制度相同。

　　第二十條 學(xué)校教代會每學(xué)年至少召開一次。

　　遇有重大事項，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會或1/3以上教代會代表提議，可以臨時召開教代會。

　　第二十一條 教代會每3年或5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進行換屆選舉。

　　第二十二條 召開教代會須有2/3以上代表出席。

　　第二十三條 學(xué)校教代會一般由預(yù)備會議和正式會議兩部分組成。

　　預(yù)備會議主要任務(wù)是報告大會籌備工作，選舉產(chǎn)生大會主席團，通過代表資格審查報告和大會議題、議程，決定大會其他有關(guān)事項。

　　正式會議主要任務(wù)是聽取工作報告、討論審議工作報告和相關(guān)事項、處理提案、評議干部、大會發(fā)言、選舉表決和形成決議，換屆時，根據(jù)需要可選舉產(chǎn)生教代會執(zhí)行委員會。

　　第二十四條 教代會的議題應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作和教職工的普遍要求，由學(xué)校工會提出，經(jīng)學(xué)校黨組織研究確定，一般應(yīng)在大會召開三日前送達教代會代表，由教代會代表提出意見，并提請教代會預(yù)備會議表決通過。

　　第二十五條 教代會的選舉和表決采用無記名投票或者舉手方式進行。本辦法第八條第三項所要求討論通過的重大事項和重要選舉事項應(yīng)采用無記名投票方式。選舉和表決須經(jīng)教代會代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

　　第二十六條 教代會組成主席團主持會議。

　　主席團成員應(yīng)當(dāng)是教代會正式代表，由學(xué)校各方面人員組成，包括學(xué)校黨政和學(xué)校工會主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

　　主席團成員建議名單由學(xué)校工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定提名，經(jīng)學(xué)校黨組織同意后由教代會預(yù)備會議選舉產(chǎn)生。

　　主席團實行集體領(lǐng)導(dǎo)，主持會議、討論決定會議重要事項。

　　第二十七條 教代會可以根據(jù)學(xué)校實際和需要設(shè)立若干專門委員會(工作小組)，組織開展教代會專項工作和活動，完成教代會交辦的有關(guān)工作和任務(wù)。專門委員會(工作小組)負(fù)責(zé)人由教代會代表擔(dān)任。專門委員會(工作小組)對教代會負(fù)責(zé)。

　　第二十八條 教代會可以根據(jù)學(xué)校實際情況需要，選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會。執(zhí)行委員會第一次會議醞釀選舉產(chǎn)生主任一名、副主任、委員若干名。一般由學(xué)校黨委分工負(fù)責(zé)聯(lián)系工會的領(lǐng)導(dǎo)為主任人選，學(xué)校工會主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任人選之一。執(zhí)行委員會人數(shù)由各學(xué)校自行確定，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

　　執(zhí)行委員會受學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)，向同級教代會負(fù)責(zé)，在教代會閉會期間行使教代會有關(guān)職權(quán)。本辦法規(guī)定的不能行使的除外。教代會閉會期間遇有急需解決的重要問題，由執(zhí)行委員會主持召開專門委員會(工作小組)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，邀請學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，研究協(xié)商，提出處理意見。處理結(jié)果向下一次教代會報告。

　　第二十九條 學(xué)校工會為教代會和教代會執(zhí)行委員會的工作機構(gòu)。

　　第三十條 學(xué)校工會承擔(dān)以下與教代會相關(guān)的工作職責(zé)：

　　(一)做好教代會的籌備工作和會務(wù)工作，組織選舉教代會代表，征集和整理提案，提出會議議題、方案、主席團、執(zhí)行委員會建議人選;

　　(二)教代會閉會期間，組織傳達貫徹教代會精神，督促教代會決議的落實，組織教代會各代表團(組)及專門委員會(工作小組)的活動，主持召開教代會代表團(組)長、專門委員會(工作小組)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議;

　　(三)組織教代會代表的培訓(xùn)，接受和處理教代會代表的意見和申訴;

　　(四)就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報，與學(xué)校溝通;

　　(五)完成教代會委托的其他任務(wù)。

　　第三十一條 教代會應(yīng)建立健全提案征集、辦理制度。提案工作委員會(小組)或?qū)W校工會一般在會前1個月發(fā)出提案征集通知和表格，并告示提案征集的起訖時間。提案應(yīng)一事一案。提案應(yīng)由3人及以上代表提出，也可由代表團提出。

　　提案工作委員會(小組)或?qū)W校工會對提案進行審查，可以立案的，填寫提案處理表;未能立案的應(yīng)作為意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，并告知提案人，說明原因。內(nèi)容相同的進行并案處理。

　　已立案的提案經(jīng)提案工作委員會(小組)或?qū)W校工會轉(zhuǎn)校長簽署意見后交承辦部門，并在規(guī)定時間內(nèi)，將提案處理意見或落實情況反饋給提案人。

　　學(xué)校工會應(yīng)對教代會代表進行提案書寫培訓(xùn)。

　　第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會承擔(dān)教代會工作機構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件，應(yīng)將教代會開展各項工作的經(jīng)費列入年度財政預(yù)算或在學(xué)校行政經(jīng)費中列支。

　　第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教代會組織規(guī)則和相關(guān)規(guī)定，定期開會，按時換屆，規(guī)范履行程序。

　　第三十四條 學(xué)校教代會工作接受上級工會的指導(dǎo)，教代會換屆，會前應(yīng)向上級工會報告，會后應(yīng)向上級工會備案。

　　第三十五條 中小學(xué)教代會工作應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟逃C合督導(dǎo)范籌，接受教育督導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第三十四條 教代會工作應(yīng)當(dāng)納入民辦學(xué)校年檢范疇，加強監(jiān)督檢查。

　　第三十七條 學(xué)校可以在其下屬單位建立教代會制度，在該單位范圍內(nèi)實行民主管理和監(jiān)督。

　　第三十八條 學(xué)校可以根據(jù)本實施辦法，結(jié)合實際，制定具體的實施辦法和實施細則。

　　第三十九條 本辦法下發(fā)之日起施行。2013年12月1日公布的《山東省實施學(xué)校教職工代表大會規(guī)定辦法》同時廢止。（來源：山東省教育廳網(wǎng)站）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅、崔春悅]

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