日前，山東省教育廳發布了《關于深入開展幼兒園“小學化”大排查大整改的通知》，決定繼續在全省深入開展幼兒園“小學化”大排查大整改工作。

《通知》還公布了《幼兒園“小學化”負面清單》，幼兒園要對照清單認真進行自查和自糾，并接受教育主管部門、家長和社會的監督。

《通知》還有哪些內容？我們一起來看！

按照教育部的統一部署，自去年7月份以來，我省啟動了幼兒園“小學化”專項治理工作，要求各市于2019年3月15日前完成自查摸排和全面整改工作。但從目前實際情況看，部分市、縣（市、區）重視程度不高，排查不全面，整治不徹底，一些幼兒園和校外培訓機構依然不同程度地存在“小學化”傾向問題。各地務必要高度重視，認真落實專項治理工作方案，結合中小學生課外負擔專項治理和校外培訓機構治理，將教育部和省教育廳有關精神層層傳達到每一名幼兒園長、小學校長、教師和校外培訓機構從業人員，從思想上根本轉變認識偏差，牢固樹立正確教育理念，保障幼兒身心健康發展。

（一）對幼兒園進行再排查再整改。各市、縣（市、區）教育行政部門要對照《幼兒園“小學化”負面清單》對轄區內幼兒園再次開展全面排查，重點關注民辦幼兒園、農村幼兒園和無證幼兒園。嚴禁教授小學課程內容，嚴禁布置小學內容家庭作業，糾正“小學化”教育方式，整治“小學化”教育環境；要指導幼兒園科學安排一日活動，堅持以游戲為基本活動，注重就地取材、廢物利用，開發自創游戲、傳統游戲、鄉土游戲，豐富游戲內容；要建立完善區域教研和園本教研制度，加強園長、教師培訓，解決教師資質能力不合格問題。

（二）堅持實施小學零起點教學。要認真貫徹落實《山東省教育廳關于做好小學一年級“零起點”教學工作的通知》（魯教基字〔2018〕19號）精神，指導小學嚴格執行國家和省義務教育課程設置方案要求，按規定開齊課程、上足課時，嚴禁隨意增減課程和課時。科學制定、嚴格執行學期教學計劃，嚴禁超前教學。嚴格按照國家和省定課程教學大綱進行教學，嚴禁超綱教學。小學低年級教師要層層簽訂零起點教學承諾書，切實保障零起點教學實施到位。要采取多種方式，與幼兒園加強合作交流，進行幼小銜接培訓、教研，提高小學教師開展零起點教育教學能力水平。做好一年級新生入學后的過渡和適應教育，有針對性地減少兩個階段在課程內容、教學方式、教學環境、作息時間、班集體生活及人際關系等方面的差異，保障兒童順利過渡。

（三）重點查處校外培訓機構中的幼小銜接班（學前班）。各地要結合校外培訓機構專項治理，對各類培訓機構舉辦的學前班、幼小銜接班等進行重點排查整治。培訓機構不得舉辦學前班、幼小銜接班。嚴禁培訓機構提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容。對于違反規定的培訓機構，要爭取有關部門支持配合，進行聯合執法，采取限期整改、列入黑名單、取消辦學許可等多種方式，加大違規處罰力度。

（四）加強對家長和社會的宣傳引導。各地要指導幼兒園、小學辦好家長學校，密切家校（園）聯系，通過各類媒體、家長會、家長委員會、校園開放日等多形式、多渠道宣傳科學育兒知識，轉變更新家長教育觀念，引導家長自覺抵御違反幼兒身心發展規律的活動。要積極開展對社區的公益宣傳，取得社會理解和支持，實現家庭教育、幼兒園教育、學校教育、社會教育的協調性與一致性。

各地要切實加強組織領導，建立健全幼兒園去“小學化”工作協作機制，幼兒園排查整改由學前教育管理負責科（處）室牽頭負責，小學零起點教學排查整改由基礎教育管理負責科（處）室牽頭負責；校外培訓機構排查整改由民辦教育管理負責科（處）室牽頭負責，形成工作合力，防止“小學化”行為出現反復、反彈。

要認真落實掛牌責任督學制度，將幼兒園去“小學化”工作列入各級教育督導內容，持續加壓，常抓不懈。要暢通投訴監督渠道，向社會廣泛公布監督電話、網站郵箱、微信微博等多種反映渠道，建立快速有效的反應處理機制，合理使用多種手段，加大處理力度，確保幼兒園去“小學化”取得實實在在的效果。

國務院教育督導委員會辦公室、教育部將于6月底前開展專項督查，請各市務必深入開展全面排查，發現問題立即整改，做好充分迎查準備。在開展工作中，對前期排查登記的問題要進行逐一銷號，確保整改徹底；對于新發現的問題，要逐一登記，建立臺賬、立即整改，確保實效。請各市于6月30日前，將開展幼兒園“小學化”大排查大整改工作報告及排查整改情況統計表報我廳基礎教育處。

請各市公布幼兒園“小學化”治理舉報電話，于2019年4月30日前將舉報電話、郵箱報我廳，我廳將統一對社會公布。

聯系人：孔玲、神愛民，聯系電話：0531—81916515、81916518，郵箱：253188064@qq.com。

幼兒園“小學化”負面清單

為貫徹落實教育部《3-6歲兒童學習與發展指南》，遵循兒童身心發展規律和特點，尊重和保護兒童好奇心和學習興趣，堅持以游戲為基本活動，最大限度地支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經驗的需要，嚴禁“拔苗助長”式的超前教育和強化訓練，防止和糾正幼兒園“小學化”現象。現梳理幼兒園“小學化”負面清單，幼兒園要對照清單認真進行自查和自糾，并接受教育主管部門、家長和社會的監督。

教育內容“小學化”

將學業知識的準備當成入學準備，以提前學習小學階段學業知識為目標，強化知識技能訓練，片面追求知識量、記憶量和學習難度，將拼音、識字、英語、速算、書法以及超出兒童理解能力的國學等列入課程學習計劃。

（一）提前學習拼音

1.開設漢語拼音課，組織學習小學內容活動。

2.開展拼音、漢字、英語單詞等書寫描紅等活動。

3.幼兒園購買或要求家長購買統一的拼音教材、讀本和作業本。

4.布置拼音家庭作業。

（二）強化識字

1.開設認讀漢字課，要求掌握一定數量漢字，并定期進行測查。

2.要求兒童學習書寫漢字和生詞，并描紅、抄寫漢字。

3.幼兒園購買或要求家長購買統一的識字教材、讀本和作業本。

4.布置書寫漢字的家庭作業。

5.組織識字表演或比賽。

（三）超標準學習計算

1.教兒童學習10以上的口算、心算。

2.利用“奧數”“珠心算”“邏輯訓練”“蒙臺梭利數學”“智能訓練”等名義開展超綱教學活動。

3.使用不適宜的數學教材，并要求兒童統一完成教材配套的書面練習題。

4.組織數學口算、心算、珠心算等表演或比賽。

（四）強化英語學習

1.開設英語課程。

2.要求兒童認讀和書寫英語單詞、句子。

3.幼兒園購買或要求家長購買統一的英語教材。

4.布置英語認讀和書寫的家庭作業。

（五）巧立名目收費

1.以學習拼音、識字、國學、英語、數學、書法等為由利用正常在園時間或延時托管時間，以聘請專職教師或委托第三方機構的方式開設實驗班、特色班、興趣班、國際課程、雙語教學等另外收取費用。

2.向兒童家長收取教材（或操作材料）費用。

教育方式“小學化”

不遵守幼兒園一日活動規范，以課堂集中授課為主要教學方式，強化機械訓練，進行填鴨式知識灌輸，使用人手一冊的幼兒用書（或操作材料）。

（一）一日活動安排不合理

1.兒童一日生活安排主要為學科課程，包括拼音、識字、計算和英語等課程。

2.兒童戶外活動時間不足2小時，其中，體育活動時間不足1小時。

3.兒童在園除集體生活、教育活動外，沒有自主喝水、如廁等生活活動環節。

（二）教學方式固化

1.以集體教學活動為主安排一日活動，集體教育活動次數和時間超標。

2.以灌輸學習為主，用機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練，如讓幼兒背誦《三字經》《弟子規》等。

3.采取排排坐方式讓兒童長時間靜坐、單一聽講和被動等待，兒童缺少體驗和感受，缺少自主和互動。

4.使用人手一冊的幼兒用書（或操作材料），教育活動僅以完成教材內容安排為目的。

（三）自主游戲活動不足

1.兒童游戲時間不足或安排不合理，把游戲作為上課后的放松和娛樂。

2.高控制游戲和表演性游戲多，幼兒自主性、創造性游戲不足。

3.在兒童自由游戲中，教師任意妨礙、打斷或阻止兒童的游戲，強迫兒童按照教師的想法和指令完成活動內容。

（四）評價方式“小學化”

對兒童評價注重甄別與選拔功能，注重終結性評價，忽略形成性和過程性評價；過于強調對幼兒知識、經驗和技能的評價。

1.以掌握拼寫讀算的知識點、知識量作為評價兒童發展水平的主要依據。

2.給兒童的作品打分或評判對錯。

3.通過考試、測驗、比賽、作業等方式檢驗兒童的學習效果。

4.將識字率、單詞量等作為幼兒園特色教育的成果。

5.以批改作業的方式向家長反饋兒童學習效果。

教育環境“小學化”

環境設置單一，僅能滿足集體教學、進餐和午休等活動類型的需要，不能支持兒童自主自發地探索與學習。

（一）無活動區域或設置不足

1.室內沒有設置活動區域或者設置不足。

2.兒童桌椅高度不適合年齡段兒童要求，模仿小學課室排列，玩具柜少且基本靠墻放置。

3.墻面張貼拼音或英語字母、字母表、古詩詞、三字經、弟子規等不適宜內容。

（二）玩具、學具、圖書種類單一

1.班級有識字、數學、國學、英語、拼音、三字經等書面材料。

2.活動室玩教具、活動材料、圖書數量和種類不足，種類單一，沒有按照教育內容、季節變化和兒童興趣及時投放和更新。

3.活動室以大量教學使用的各種教材以及兒童的作業本、練習冊、鉛筆、橡皮等用具為主，缺少滿足兒童各領域發展所需的教玩具和游戲操作材料。

（三）戶外設施和器械不足

1.兒童體育活動場地、設施和器材嚴重不足，甚至無戶外幼兒活動場地。

2.未提供戶外游戲所需材料或材料數量少、品種單一。

3.戶外自由活動時，不允許兒童開展正常范圍內的自發體能游戲活動。

管理方式“小學化”

不能根據《幼兒園工作規程》和《3-6歲兒童學習與發展指南》精神，按照幼兒身心發展的規律，采取比較有效的管理策略。

1.辦園理念不科學，管理方式傳統，將小學的教育理念、教學內容、教學手段滲透其中，要求幼兒在園生活環節完全整齊劃一。

2.執行小學作息時間，參照小學課表上課。

3.在招聘教師時過于注重表演性技能，忽視教師在幼兒行為觀察與分析、游戲化活動設計與實施等方面的核心專業素養。

教師能力不合格

幼兒園對于不具備幼兒園教師資格的，未能督促其參加專業技能補償培訓并通過考試取得幼兒園教師資格證，對于不能取得教師資格的，沒有限期予以調整。對于不適應科學保教需要的教師，未通過開展崗位適應性規范培訓，提高幼兒園教師科學保教能力。

1.教師習慣于“小學化”教學，并按照小學的教育內容和教學方式進行教學。

2.教師不善于按照幼兒身心發展規律和學習特點，組織開展游戲活動。

3.教師不能引導家長正確認識幼小銜接并形成科學育兒觀念。

[責任編輯：楊凡、杜小康]

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