來源:澎湃新聞
2019-05-15 08:55:05
5月14日,國際公益環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)與清華大學(xué)建筑學(xué)院在北京發(fā)布了最新報告《中國城市步行友好性評價—城市活力中心的步行性研究》(下稱研究),本次報告是中國城市步行友好性評價系列的第四期。
該研究選取了包括直轄市、省會和地級市在內(nèi)的50個城市,基于街道兩旁的生活服務(wù)設(shè)施(如商店、住宅樓、辦公樓等)的種類和密度,找到這50個城市中居住、就業(yè)和休閑功能皆有且分布最密集的核心區(qū),稱之為“城市活力中心”(Live-Work-Play Centers)。
通過基于街景圖片的虛擬建成環(huán)境審計,研究評價了最具活力的71個活力中心區(qū)內(nèi)12740條街道在9項步行環(huán)境指標(biāo)的表現(xiàn)。其中,過街設(shè)施、步道寬度適宜和步道無長期占道這3項衡量的是街道最基本的環(huán)境要素,即“是否有路可走”,因此被賦予最高權(quán)重,稱之為基本環(huán)境指數(shù)。
研究發(fā)現(xiàn),71個城市活力中心的街道環(huán)境指數(shù)總體不高,平均為41.9分,其中北京市中關(guān)村、廣州市天河路-體育東路和濟(jì)南市山大北路排名前三。僅有10個城市活力中心的街道環(huán)境指數(shù)得分超過了50分,說明即便在人流密集、商業(yè)發(fā)達(dá)的城市活力中心,步行環(huán)境仍然有非常大的提升空間。
基于“基本環(huán)境指數(shù)”的排行可發(fā)現(xiàn),相對于其他幾項指標(biāo),71個城市活力中心在三項基本指標(biāo)上表現(xiàn)尚可,如果僅考慮行人是否有路可走,上海市九江路表現(xiàn)最佳。
在具體的單項方面,盡管排名參差不一、難言規(guī)律,報告也總結(jié)了一些有趣的發(fā)現(xiàn),如南方城市活力中心在街道綠化/行道樹這一單項上得分明顯優(yōu)于北方城市,該單項排名前10的城市中有7個屬于南方城市,研究認(rèn)為這或許與氣候相關(guān)。此外,研究還發(fā)現(xiàn),直轄市的城市活力中心在街道環(huán)境指數(shù)上得分較高,整體領(lǐng)先于其他城市。
本期報告將街道環(huán)境指數(shù)與第三期報告的步行指數(shù)結(jié)合起來。研究認(rèn)為,步行友好的街道不僅應(yīng)有平整的鋪裝和遮蔭的行道樹,讓市民行走時感到安全舒適,即“好走”;在街道兩側(cè)還應(yīng)有商店、餐館等便民服務(wù)設(shè)施,即“有趣”。
研究認(rèn)為,基本所有城市活力中心的街道均滿足了有趣的要求,但在好走方面卻差強(qiáng)人意。在本次研究評價的12740條街道中,滿分的“好走”的街道只有15條,均分布在城市主干道或次干道兩側(cè)。這些街道不僅寬度足夠容納包括步道、行道樹、機(jī)非隔離、街道家具等設(shè)施,而且管理比其他街道更好,停車占道現(xiàn)象較少。零分街道多達(dá)1329條,主要分布在城市的支路中。
研究總結(jié)發(fā)現(xiàn),參差不齊的支路阻礙了城市步行交通聯(lián)網(wǎng)成片的建設(shè),應(yīng)作為重點建設(shè)或改造的對象,而完善規(guī)劃指引和有效解決占道問題是改造“最難走”街道的重要舉措。
“什么是真正的好走?好走并不等于寬,重要的是人們想要的是什么。”國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任邱愛軍評價道。
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