齊魯網5月17日訊 日前，山東制定2019年耕地輪作休耕制度試點實施方案，在沿河（黃河）、沿湖（微山湖、東平湖）、沿海（渤海）等大豆、花生主產區，以縣（市、區）為單位，以種糧大戶、家庭農場、合作社、農業企業等新型農業經營主體為主要載體，以項目化形式實施50萬畝耕地輪作休耕制度試點。實施方案經市級農業農村、財政部門批復后，于6月15日前報省農業農村廳、省財政廳備案。

安排50萬畝耕地輪作休耕制度試點，推行玉米改種大豆為主，兼顧花生等油料作物，增加市場緊缺的大豆、油料供給，加快構建綠色種植制度。試點期限自2019年夏種開始，秋收結束。

推進規?；N植。在自然條件適宜、產業基礎良好的沿黃、沿湖、沿海等大豆、花生主產縣（市、區），集中連片開展玉米與大豆、玉米與花生輪作，擴大種植規模，增加市場供給能力。

推行標準化生產。大力推廣輕簡化、標準化栽培技術，支持試點區域實施統一選用良種、統一整地播種、統一肥水管理、統一病蟲防治、統一機械收獲，探索建立標準化、綠色化輪作生產新模式，推進農業生態環境持續改善。

示范推廣新型耕作制度。探索建立耕地輪作長效機制，總結玉米與大豆、玉米與花生輪作的成功經驗，集成推廣新技術、新模式，為全省大規模推進耕地輪作制度改革提供示范和樣板。

基礎條件。試點縣（市、區）具有良好的大豆、花生種植傳統，有成方連片種植的能力和意愿；縣域內新型農業經營主體、社會化服務組織比較健全，大豆、花生耕種管收機械化服務能力較為完備。

組織要求。試點縣（市、區）政府高度重視，部門配合有力；試點縣（市、區）農村土地承包經營權確權登記頒證任務基本完成，試點地塊四至信息完整、準確；農業農村、財政部門組織實施能力較強，農業技術推廣體系健全，技術服務到位。

任務分配。在充分聽取有關專家建議，廣泛征求有關市、縣（市、區）意見的基礎上，綜合考慮各地大豆、花生產業基礎、自然條件、發展意愿等因素，對試點任務進行分配。

地塊要求。要選擇積極性高的鄉鎮，以新型農業經營主體為重點，或者以鄉鎮、行政村為單位整建制推進。

對開展試點給予補助

補助對象。自愿參加并簽訂耕地輪作休耕試點協議的種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體或農戶。補助對象是實際生產經營者。補助依據是大豆或者花生的實際種植面積。

補助標準。中央財政按照每畝150元的標準給予補助。

補助方式。省財政廳根據試點縣（市、區）承擔的任務量，將中央財政補助資金撥付至試點縣（市、區）。在確保試點面積落實的情況下，各地可根據不同地區實際細化具體補助標準。在補助方式上，可以補現金，可以補實物，也可以補社會化服務，切實提高試點的可操作性和實效性。

開展糧食綠色高質高效創建。鼓勵各地強化政策銜接配套，探索將耕地輪作休耕制度試點任務和糧食綠色高質高效創建統籌實施，形成政策疊加效應，提高資金使用效益。

實施大豆、花生保險。繼續實施大豆、花生農業保險，各級財政給予一定的保費補貼，幫助農戶預防各類自然災害，提高風險保障水平。具體政策參照《山東省大豆種植保險條款》《山東省花生種植保險條款》執行。

農機購置補貼。省里將大豆、花生播種、收獲機械納入農機購置補貼范圍，鼓勵農戶和農業新型經營主體購買機械，提高大豆、花生生產機械化水平。

閃電新聞記者 劉金旺

[責任編輯：楊凡、彭芳、劉金旺]

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