2019年是山東省信用體系建設(shè)規(guī)劃實施的收官階段，也是攻堅克難的關(guān)鍵之年。近日，山東省發(fā)改委發(fā)布了前期實施情況總結(jié)評估報告。

評估報告顯示，山東社會信用體系建設(shè)取得重要階段性成果。

一是社會信用法規(guī)制度體系進一步健全。2018年3月，省政府以第314號令出臺了《山東省公共信用信息管理辦法》。信用立法已列入2019年一類立法計劃，社會信用條例有望盡快出臺；重點領(lǐng)域信用制度體系不斷完善。16市按照規(guī)劃要求，出臺本市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，基本覆蓋了社會信用體系建設(shè)的重點領(lǐng)域，初步形成了山東社會信用體系建設(shè)的法規(guī)制度體系；信用標準不斷健全。圍繞平臺建設(shè)的技術(shù)支撐、信息安全和建設(shè)管理，發(fā)布實施了26項工程標準，有力保障了社會信用體系的順利建設(shè)和規(guī)范發(fā)展。

二是覆蓋全省的公共信用信息平臺和網(wǎng)站集群建設(shè)進一步完善。建成了平臺和官網(wǎng)兩個重要載體。省里率先建成了省公共信用信息平臺（一期）項目和“信用中國（山東）”官方網(wǎng)站，16市信用平臺和官網(wǎng)均已上線運行。以省信用平臺為樞紐的、覆蓋全省各地域各行業(yè)的公共信用信息平臺和網(wǎng)站集群已經(jīng)基本成形；信用信息歸集實現(xiàn)新突破。省信用平臺歸集信用數(shù)據(jù)突破12.5億條；信用中國（山東）”官網(wǎng)2018年公示全省行政許可和行政處罰信息659萬條，公示全國信用“紅黑名單”信息191萬，一站式綜合信息查詢超過730萬人次，總瀏覽量突破1900萬次。

三是守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒進一步深入。目前，山東實行“紅黑名單”制度的部門近30個，省級主要業(yè)務(wù)部門已建立起“紅黑名單”制度；聯(lián)合獎懲領(lǐng)域繼續(xù)擴大。2018年12月，省公共信用信息平臺接入省政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)入駐大廳的省直部門辦理行政許可和公共服務(wù)事項時能夠查詢使用信用信息；2018年，省發(fā)展改革委在行政許可業(yè)務(wù)中，共查詢使用6300多家企業(yè)法人的信用記錄1.8萬余次，限制申報事項29次。省法院2018年累計發(fā)布失信名單114.4萬例，發(fā)布限制高消費令73.4萬人（次），117.8萬人（次）購買機票和動車、高鐵票受到限制，36.7萬人（次）迫于壓力主動履行了義務(wù)。

四是城市信用體系建設(shè)進一步推開。威海、濰坊、榮成三市被確定為全國首批12個社會信用體系建設(shè)示范城市。青島、濟南、濟寧、煙臺和新泰市正在積極申報國家信用示范城市；守信激勵創(chuàng)新工作扎實推進。煙臺、青州、榮成三市被國家發(fā)改委確定為首批30家率先開展守信激勵創(chuàng)新工作的城市；省級社會信用體系建設(shè)試點示范工作進展順利。2016年山東部署開展省級試點示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建期為兩年。2018年12月，經(jīng)過前期自評、初審、打分、公示、展示等環(huán)節(jié),省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室確定青島市即墨區(qū)、濟南市、諸城市、青島西海岸新區(qū)、東營市墾利區(qū)、壽光市、五蓮縣、濟寧市等8個市(縣、區(qū))為山東首批社會信用體系建設(shè)示范城市，積累了一批可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

但與國家要求相比，與先進省市相比，山東社會信用體系建設(shè)仍然存在一些問題和差距。包括信用信息歸集共享有待加強、各地區(qū)之間存在較大差距、部門、行業(yè)發(fā)展不均衡等。

信用信息歸集共享的廣度、深度需繼續(xù)提高，時效性、規(guī)范性、準確性有待提升。省公共信用信息平臺與各部門、各市公共信用信息平臺的聯(lián)動協(xié)作、互聯(lián)共享需要進一步加強。在國家開展的最新一期城市信用指數(shù)監(jiān)測中，山東進入前一百名的城市僅有11個。信用承諾制度、信用“紅黑名單”等制度未能全面鋪開。查詢使用信用記錄和信用報告，在行政管理和公共服務(wù)中沒有發(fā)揮應有的作用，分級分類監(jiān)管和信用的結(jié)合不夠緊密，信用聯(lián)合獎懲在一些行業(yè)領(lǐng)域未實現(xiàn)真正落地，與廣大群眾、全社會對信用紅利的期盼還有較大差距。

根據(jù)評估報告，下一步山東將以信用立法為中心加快推進信用法規(guī)制度體系建設(shè)、以信息應用為重點全面構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲大格局、以示范創(chuàng)建為載體全面推進城市信用體系建設(shè)、以重點領(lǐng)域為突破全面開展失信問題專項治理。加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅決整治“新官不理舊賬”問題，繼續(xù)加強失信政府機構(gòu)專項治理，徹底清理存量。持續(xù)開展電信詐騙、虛假廣告、偷逃騙稅等十九個重點領(lǐng)域的失信專項治理任務(wù)。（杜文景）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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