從2015年起，山東依托農村專業合作社試點“信用互助”，用于解決農民小額分散的資金需求，成為全國獲準開展該項試點的唯一省份。那么，新型農村合作金融試點到底有沒有為農民生產發揮作用呢？7月18日，山東廣播電視臺融媒體問政節目《問政山東》曝光了省金融監管局授牌的試點多不開展業務的問題。 

根據《山東省信用互助業務試點合作社名錄》，記者在泰安市泰山區找到了擁有信用互助業務資質的厚方農業合作社。然而記者卻發現，盡管門外懸掛著信用互助合作社的牌子，但如果真的想辦理，卻找不到人，整個合作社大門緊鎖。

在岱岳區，泰安市岳洋農作物專業合作社雖然也在名單之列，但工作人員卻告訴記者，這里也沒有開展金融互助業務。

泰安市地方金融監督管理局投資保險科工作人員表示，“給他批了是批了，他沒開展，因為他們社員不同意開展，他們股東不同意?！?/p>

這名工作人員稱，為一些合作社頒發信用互助業務資質之后，部分合作社卻不想開展業務，由此造成了34家試點名單僅4家保留了這項業務。濟寧市魚臺縣的昌建食用菌種植專業合作社的工作人員給出了同樣的說法——“要開展早就開展了，現在一點業務也沒開展。種大棚的也不缺錢?！?/p>

而在菏澤市成武縣金橋菜豆種植專業合作社，盡管業務正常開展，但受到種種限制，2016年2月25日獲得信用互助業務試點資格以來，累計互助金額也僅有58萬。

菏澤市成武縣金橋菜豆種植專業合作社負責人告訴記者，現在業務還是通過縣農行，需要從縣農行手寫的收據?！霸鄢晌淇h包括整個菏澤地區，思想還沒那么開放，還都是手寫。我上外地參觀，見他們都有自己的系統了。辦業務得上縣農行，麻煩?！?/p>

這些試點都是經過地方金融監督管理局資格認定的，而如今要么成了空殼，要么就是不開展業務，這是不是違背了當時設立的初衷？《問政山東》直播現場 ，省地方金融監督管理局局長劉曉坦言，“實事求是的講，目前開展試點不是很順利，全省444家，目前有201家沒有開展實質性的互助業務”。

而出現這樣的情況原因有多方面。從地方金融監督管理局的工作來講，在試點之初，盲目開展試點面，在試點過程中設計上存在缺陷。比如提出社員制封閉性。這樣雖然一方面防風險，但另一方面則讓業務很難開展。出現“農民有錢都不借錢，農民缺錢都不借錢”這種局面。

《問政山東》節目現場，針對這一問題直播連線了泰安市岱岳區副區長李建蔚，他表示，出現類似情況，主要還是試點的選擇不準。“我們選擇當時是考慮到風險問題，盡量選擇資金雄厚、運轉良好的合作社，就出現了合作社成員本身實力比較強，就不需要資金現象。合作社的作用就沒發揮出來。下一步對我們的合作社進行全面梳理，真正的把有需求的合作社篩選出來?！?/p>

新型農村金融合作試點為什么在有些地方遲遲推不動？省地方金融監督管理局局長劉曉表示，這是制度設計的問題?！斑@項工作是國務院交給山東省的一項試點任務，我們承擔著探索創新的責任，但是從效果看并不令人滿意，我們非常內疚。我們在試點過程中發現一些制約了互助發展的問題，但沒有及時對這些政策進行修改完善。我想下一步一方面建立良性退出機制，另一方面，要對較好的試點業務經驗進行總結提升規范推廣。”

《問政山東》節目現場，特邀觀察員、省政府發展研究中心特邀研究員、復旦大學經濟學院教授王永欽指出，政策的初衷是好的——互助互保，但這個范圍太小，風險是相關的，不能分散，所以參與率不高?？梢試L試采取更好的金融創新，采取更大范圍內的保險。比如引入更大的保險公司，對農業的某些風險，或者小微企業的風險擔保?？梢圆扇φ辗椒?，一種地區實行“互?！?，另外一個地區實行“大規模保險”，對比之后，政策效果更加鮮明了。

[責任編輯：楊凡、黃鵬偉、張煜晴]

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