國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。近年來(lái)山東省引進(jìn)外國(guó)人才規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高。但與廣東、江蘇相比，在引才力度、人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，仍存在一定差距。

來(lái)看這樣一組數(shù)據(jù)：

據(jù)《中國(guó)區(qū)域國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2017)》，在境外專(zhuān)家占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)單位就業(yè)人員的比例方面，山東約為0.2%，而上海約為1.4%，北京約為1.0%，廣東和江蘇約為0.7%;

企業(yè)負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理(技術(shù))人員、科研人員占長(zhǎng)期專(zhuān)家的比例，山東約為60%，天津約為88%，廣東、江蘇約為80%左右;

外來(lái)專(zhuān)家中最具創(chuàng)新性行業(yè)人才占比，山東約為40%，廣東約為78%，江蘇約為70%;

長(zhǎng)期專(zhuān)家占境外人才比例，山東約為50%，廣東近90%。

對(duì)比之下，山東省引進(jìn)國(guó)際人才數(shù)量相對(duì)較少，且結(jié)構(gòu)不盡合理，文教類(lèi)專(zhuān)家占比大，經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)家占比小。

如何增強(qiáng)山東省對(duì)國(guó)際高端人才的吸引力，讓山東引才更具“國(guó)際范”呢?這需要我們?cè)谡莆胀诰蛉瞬判畔ⅰ⑼晟迫瞬乓M(jìn)制度、打造宜居工作生活環(huán)境等方面做好文章。

NO.1|壹 大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)引才

人才信息資源的掌握與挖掘，是推動(dòng)國(guó)際人才集聚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用好大數(shù)據(jù)，方能創(chuàng)新“聚才良方”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才。

“云平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。搭建國(guó)際人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)培育山東本土的國(guó)際化職業(yè)社交平臺(tái)、國(guó)際獵頭等途徑，網(wǎng)聯(lián)全球人才資源，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上的國(guó)內(nèi)外人才資源互聯(lián)互通。

大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才。創(chuàng)新國(guó)際人才信息的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建全球人才的綜合性地圖、專(zhuān)業(yè)性地圖、區(qū)域地圖等，并與山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展(特別是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè))進(jìn)行信息關(guān)聯(lián)。運(yùn)用云計(jì)算服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建國(guó)際人才引進(jìn)、使用、流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制。

用好大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建人才集聚的預(yù)測(cè)機(jī)制，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)人才需求與短期人才需求預(yù)測(cè)，編制人才需求信心指數(shù)等，凸顯預(yù)測(cè)機(jī)制的前瞻性與戰(zhàn)略性，與國(guó)家戰(zhàn)略相配合。

NO.2|貳 用“好政策”搭“好平臺(tái)”

利用山東建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，用好政策，搭建平臺(tái)。

資助力度不能小。在引進(jìn)國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才(如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者或者某學(xué)科國(guó)際頂尖人才)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)時(shí)，項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)向廣東、江蘇等省份看齊。完善各個(gè)單位部門(mén)積極對(duì)接引進(jìn)國(guó)際人才的專(zhuān)項(xiàng)基金政策，設(shè)立引進(jìn)國(guó)際人才專(zhuān)項(xiàng)基金。采用“政府資助+股權(quán)+債權(quán)”方式，以政府資金撬動(dòng)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)投資多元化。

平臺(tái)要與國(guó)際接軌。在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)平臺(tái)和省級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批世界級(jí)實(shí)驗(yàn)室，吸引更多的世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)魯，在山東吸引跨國(guó)公司設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)總部，吸引并集聚全球一流人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，充分利用海外高端人才，探索搭建院士工作站、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者工作站等，柔性引進(jìn)海內(nèi)外院士、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等頂尖領(lǐng)軍人才。

投資高校就是投資人才。要提高高等教育水平，增加對(duì)高校的基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)投入。在這一過(guò)程中，政府要重視對(duì)科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備器材、教學(xué)服務(wù)等方面的投入，而不是簡(jiǎn)單地利用高薪去吸引國(guó)際人才。

完善國(guó)際人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度。圍繞打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)際人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度。如構(gòu)建市場(chǎng)化的國(guó)際人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

NO.3|叁 軟環(huán)境不可或缺

北京正推進(jìn)中關(guān)村大街國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，將打造國(guó)際高端人才公寓、特色街區(qū)，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)校建設(shè)，健全國(guó)際人才服務(wù)體系，打造宜居宜業(yè)的“類(lèi)海外”環(huán)境。

借鑒這樣的做法，在推動(dòng)國(guó)際人才的無(wú)障礙居住和社區(qū)融入方面，山東也可考慮針對(duì)不同國(guó)際人才群體的集聚程度和文化的需求，在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等城市，規(guī)劃建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、具有山東特色的國(guó)際生活社區(qū)、國(guó)際消費(fèi)街區(qū)。

這不僅包括建設(shè)一定數(shù)量的公園綠地和先進(jìn)的國(guó)際交通體系，還要?jiǎng)?chuàng)造先進(jìn)的國(guó)際通信條件和便利的國(guó)際交流合作基礎(chǔ)，使國(guó)際人才隨時(shí)隨地與國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)進(jìn)行緊密溝通和聯(lián)系。

此外，要培育具有國(guó)際化的人文環(huán)境，建設(shè)容納多元文化的聚會(huì)場(chǎng)所;可試點(diǎn)社會(huì)力量舉辦外籍人員子女學(xué)校;完善國(guó)際人才醫(yī)療保障體系，降低國(guó)際人才就醫(yī)成本。

(原作者：山東省委黨校(山東行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授 孔憲香)

[責(zé)任編輯：彭芳]

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