8月26日，國務院發布《關于6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》，在山東等6省區設立自由貿易試驗區。從2013年上海自貿試驗區掛牌至今，我國自由貿易試驗區已增至18個。

在總體方案設計中，山東自由貿易試驗區涵蓋濟南、青島、煙臺三大片區，不難發現，它們同樣也是山東新舊動能轉換綜合試驗區的三個核心區。

山東新舊動能轉換綜合試驗區是黨的十九大后獲批的首個區域性國家發展戰略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。

突出自貿試驗區與新舊動能轉換綜合試驗區的聯動創新，這正是《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》的一大特色。國家期待加強兩個國家級試驗區的統籌謀劃，在山東形成疊加效應。

濟青煙作為山東“三核”城市，無論在經濟總量、產業發展以及科技創新等方面都有著不可比擬的作用。從開放程度上說，青島、煙臺在山東非常突出。濟南雖然外貿規模相對不是很大，但是作為省會城市，在教育、營商環境等方面優勢還是非常明顯的。尤其在一帶一路的建設中，它是內陸交通的一個節點，也是南北交通大動脈的一個關鍵節點，有著不可替代的優勢。

濟南高新區

這幾年，國家層面的多個發展戰略與濟南擦肩而過，令人遺憾。而今，自由貿易試驗區、新舊動能轉換綜合試驗區和國際內陸港建設三大歷史機遇就在面前，趁機乘勢而上，濟南人已迫不及待。

據濟南日報報道，國務院發布山東自貿試驗區總體方案的當天下午，濟南市就召開了中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區籌備工作專題會議。

在會上，省委常委、濟南市委書記王忠林表示，要堅持“快”字當頭，堅決做好當前各項籌備工作。切實把濟南片區打造成為國家制度創新的“試驗田”、科技創新的“策源地”、動能轉換的“加速器”、高質量發展的“排頭兵”。

國家級試驗區的設立關鍵在于制度創新、流程再造。記者注意到，王忠林特別強調要強化制度創新，堅決完成先行先試、創新引領重要任務，把可復制可推廣作為基本要求，站在別人肩膀上搞創新，敢闖敢試搞創新，瞄準國際化搞創新，努力形成更多創新成果，打造改革開放的標桿和樣板。

三個片區將結合自身的區位優勢和產業特點，大膽試、大膽闖、自主改，積極開展差異化探索。按照方案，濟南片區37.99平方公里，重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業，打造開放型經濟新體制綜合改革試驗區，建設全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心。

青島西海岸新區

青島片區實施范圍52平方公里，全部位于國家級新區青島西海岸新區范圍內，是山東自貿試驗區三個片區中面積最大的。并且，也是試點任務最為集中的。記者梳理發現，在山東自貿試驗區總體方案112條試點任務中，涉及青島片區的有106條，占比近95%。

中國（山東）自由貿易試驗區青島片區范圍示意圖

青島片區內現有前灣保稅港區（9.12平方公里）和西海岸綜合保稅區（2.01平方公里）兩大海關特殊監管區域，可享受疊加政策，更好地釋放政策紅利。

一是享受現行海關特殊監管區域功能政策和國家部委已賦予的汽車平行進口試點、海關特殊監管區域企業增值稅一般納稅人資格試點、跨境電商零售進口等單項試點政策；

二是疊加山東特殊區域總體方案中涉及海關特殊監管區域的重點試驗任務制度創新；

三是疊加《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》21項試點政策。

建設自貿試驗區可以讓一個區域以更低的成本，加入到國際產業的分工中去。青島將發揮國家賦予的“新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市”和“海上合作戰略支點”的雙定位功能，重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造等產業，打造國際航運樞紐、東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示范區，助力青島打造我國沿海重要中心城市。

煙臺經濟技術開發區

煙臺片區位于煙臺經濟技術開發區范圍內，實施范圍29.99平方公里，其中包括中韓（煙臺）產業園、煙臺保稅港西區兩個國家級園區，是煙臺改革突破、創新發展的又一國家級重大開放平臺和創新高地。

煙臺片區同時擁有“一帶一路”海上重要節點城市、山東新舊動能轉換、中韓（煙臺）產業園等三個國家戰略于一身，政策疊加效應同樣凸顯。煙臺片區將進入加速崛起、創新發展的“快車道”。

中國（山東）自由貿易試驗區煙臺片區范圍示意圖

根據方案，煙臺片區將重點發展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥和生產性服務業，努力建設成為智能制造的聚集區、中日韓合作的先行區、海洋經濟的示范區、科技成果轉化的試驗區、現代服務業的樣板區。

隨著兩個國家級試驗區的相繼落地，山東正加快提升濟南、青島、煙臺的核心地位，推動體制機制率先突破，新舊動能加快轉換，形成三核引領質量變革、效率變革、動力變革的發展格局，奮力將山東自貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地，推動山東經濟高質量發展。

乘勢奮進，山東加油，未來可期！

（大眾日報 · 新銳大眾）

[責任編輯：彭芳]

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