日前，國務(wù)院印發(fā)《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。

這意味著山東成為最新一批自貿(mào)試驗區(qū)的成員。山東自貿(mào)區(qū)為什么選擇濟青煙三地，成為自貿(mào)區(qū)后對山東的貿(mào)易升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及開放水平將會產(chǎn)生哪些影響呢?

1、布局背后有何深意?

根據(jù)《總體方案》，中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋濟南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)。

山東省商務(wù)廳研究室主任賈善和表示，自貿(mào)區(qū)是目前我國開放水平最高、體制機制最優(yōu)、營商環(huán)境最好的區(qū)域，我省片區(qū)的設(shè)定肯定是選擇省內(nèi)開放基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔猛怀龅牡胤剑ㄟ^對標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)、國際最先進水平，提高標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，加快制度創(chuàng)新、流程再造，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

濟青煙從開放程度來講，青島、煙臺在開放總量方面，在山東非常突出。而省會濟南具有明顯的教育優(yōu)勢、制度優(yōu)勢以及良好的營商環(huán)境等。

山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺也表示，濟青煙作為山東“三核”城市，無論在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新等方面都有著不可比擬的作用。

2、新的貿(mào)易業(yè)態(tài)指什么?

《總體方案》對6省提出了各有側(cè)重的差別化改革任務(wù)。其中，針對山東自貿(mào)試驗區(qū)，提出了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

賈善和表示，山東自貿(mào)區(qū)的建立對于貿(mào)易升級來說，意義重大，自貿(mào)試驗區(qū)關(guān)鍵是制度創(chuàng)新、流程再造，“對于整個投資貿(mào)易便利化，包括新業(yè)態(tài)、新模式以及監(jiān)管模式創(chuàng)新都是十分利好的。”

對此，董彥嶺分析，新的貿(mào)易形態(tài)，它與傳統(tǒng)的貿(mào)易相比，可能會發(fā)生一些變化，比如說，現(xiàn)在國際電商發(fā)展，尤其個性化消費品，它和過去大宗商品的貿(mào)易可能會有一些不同。“在營銷、銷售模式上，新的業(yè)態(tài)，它可能更能支持這種以消費為主導(dǎo)的新的國際貿(mào)易形式。”

董彥嶺說，現(xiàn)在山東也在大力發(fā)展和國際電商相關(guān)的國際物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。“我覺得在這方面還有很多可以開創(chuàng)的方面，我們進入自貿(mào)試驗區(qū)范圍了，也要把這個機會利用起來。”

3、海洋經(jīng)濟將迎哪些機遇?

賈善和說，從全國范圍來看，山東屬于對外開放水平領(lǐng)先的一個區(qū)域，所以說，在山東設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，也是國家整體戰(zhàn)略布局的一個體現(xiàn)。他表示，海洋經(jīng)濟是山東的優(yōu)勢和特色，通過更高水平的開放，可以促進更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，包括海洋經(jīng)濟，“通過開放倒逼改革，鼓勵創(chuàng)新，以促進山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，這肯定也包括海洋產(chǎn)業(yè)。”

對于海洋經(jīng)濟，董彥嶺說，實際上，建設(shè)自貿(mào)區(qū)可以讓一個區(qū)域以更低的成本，加入到國際產(chǎn)業(yè)的分工中去。海洋產(chǎn)業(yè)作為山東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，自貿(mào)區(qū)的建立得以讓其獲得更多的進入國際市場的機會，主要是國際產(chǎn)業(yè)的交流機會。

他補充說，對山東來說，自貿(mào)區(qū)不僅會有益于海洋經(jīng)濟的發(fā)展，山東還可以更好地發(fā)揮自己農(nóng)業(yè)出口大省的優(yōu)勢，“有了自貿(mào)區(qū)以后，山東農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢也會進一步釋放出來。”

4、如何加強與日韓的貿(mào)易?

賈善和說，如何加強與區(qū)域及中日韓的區(qū)域經(jīng)濟合作，更好地融入“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中，是國家的戰(zhàn)略之一，“山東的港口優(yōu)勢還是非常明顯，包括毗鄰日韓的這種區(qū)位優(yōu)勢也是很明顯的。”

他介紹，過去山東和日韓的合作很大程度上也受制于很多政策、環(huán)境，通過自貿(mào)區(qū)的建立，下一步山東至少在政策環(huán)境、制度環(huán)境、營商環(huán)境方面會得到很大改善，對深化與日韓的合作也是極大的利好。

董彥嶺也認(rèn)為，中國、韓國以及日本的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟互補性比較強，更有著天然的地理優(yōu)勢，更容易形成更高程度的開放性格局，“山東乃至全國，在當(dāng)前國際貿(mào)易投資環(huán)境中，應(yīng)該爭取主動，這一點很有意義。”

5、與其他現(xiàn)有規(guī)劃有何不同?

山東不缺經(jīng)濟帶，也不缺城市群，半島都市群、藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、魯南經(jīng)濟帶、黃河三角洲，這些助推著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2011年1月4日，國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作進入實施階段，也標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家層面海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

賈善和表示，山東自貿(mào)區(qū)的建立，一方面是原有區(qū)域發(fā)展理念的升級，另外一方面也是更好地使自貿(mào)試驗區(qū)政策和其他政策協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)倍增的效應(yīng)。

“如果是自貿(mào)區(qū)，它這個政策相對來說，更有針對性，尤其在劃定的自貿(mào)區(qū)范圍，它可以有一個免稅的加工區(qū)存在，這樣的話，它的作用就會更明顯。”董彥嶺說。

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三大片區(qū)有何核心優(yōu)勢?

根據(jù)方案，中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋濟南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)，總面積119.98平方公里。牽緊“牛鼻子”，要用合力，濟青煙“三核”引領(lǐng)自貿(mào)試驗區(qū)，勢必在原有基礎(chǔ)上“更上一層樓”。

齊魯晚報·齊魯壹點記者

修從濤 鐘建軍 尚青龍

濟南片區(qū):

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚

高新區(qū)新動能十足

齊魯晚報·齊魯壹點記者梳理注意到，濟南片區(qū)涵蓋了歷下區(qū)、歷城區(qū)的一小部分，大部分位于濟南高新區(qū)的中心區(qū)、東區(qū)和章錦三大片區(qū)內(nèi)，這里不僅有著雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且體制機制靈活，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。

5月13日，山東省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示第一批150個“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點示范企業(yè)及項目名單，濟南高新區(qū)共有25個企業(yè)項目上榜，占濟南市的64%，居濟南首位。

在高新東區(qū)和章錦片區(qū)，濟南高新區(qū)設(shè)立了智能裝備城、生命科學(xué)城和創(chuàng)服中心等專業(yè)園區(qū)。據(jù)介紹，今年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也將過千億，成為高新區(qū)繼電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)之后的又一千億級產(chǎn)業(yè)。

另外，山東自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)還與齊魯科創(chuàng)大走廊部分重疊。7月30日，位于科創(chuàng)大走廊上的山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌成立。這個“四不像”機構(gòu)的成立，標(biāo)志著我省推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化翻開了嶄新的一頁。

成立于1991年的濟南高新區(qū)，是國家的首批高新區(qū)。山東自貿(mào)區(qū)的獲批，給濟南高新區(qū)發(fā)展又將帶來新機遇、新動能。

青島片區(qū):

全部西海岸新區(qū)內(nèi)

地緣優(yōu)勢明顯

青島片區(qū)是中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)面積最大、位置最重要、試點任務(wù)最集中的片區(qū)，為青島在新的歷史起點上繼續(xù)深化改革開放、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇。

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，青島片區(qū)實施范圍52.00平方公里，全部位于國家級新區(qū)青島西海岸新區(qū)范圍內(nèi)，其中含青島前灣保稅港區(qū)9.12平方公里、青島西海岸綜合保稅區(qū)2.01平方公里，占山東自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍的43.3%，是山東自由貿(mào)易試驗區(qū)三個片區(qū)中面積最大的片區(qū)。

服務(wù)中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，深化區(qū)域經(jīng)濟合作。青島片區(qū)充分發(fā)揮對日韓得天獨厚的地緣和資源優(yōu)勢，探索深化與日韓在產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才、文化等方面合作的新路徑、新模式，加強與日韓在生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子通信等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢互補，不斷推進區(qū)域合作交流便利化。

煙臺片區(qū):

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

與“三港一站”聯(lián)動

煙臺片區(qū)位于煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，實施范圍29.99平方公里，其中包括中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園、煙臺保稅港西區(qū)兩個國家級園區(qū)。

據(jù)了解，煙臺片區(qū)所在的煙臺開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，共有5萬多家市場主體，工業(yè)企業(yè)近3000家，形成機械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、化工新材料、節(jié)能環(huán)保、智能制造等產(chǎn)業(yè)格局;聚集各類金融機構(gòu)124家，設(shè)立各類基金174只，總規(guī)模1300多億元;擁有各類科技創(chuàng)新平臺215家，其中省級以上130家。

煙臺開發(fā)區(qū)集聚煙臺港西港區(qū)、煙臺蓬萊國際機場、保稅港區(qū)、環(huán)渤海高鐵等“三港一站”重大設(shè)施，將與煙臺片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。齊魯晚報·齊魯壹點記者 吳浩

[責(zé)任編輯：彭芳]

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