齊魯網·閃電新聞4月28日訊 2019年8月30日，中國（山東）自由貿易試驗區正式掛牌。中央批準山東建設自貿試驗區，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對山東的關心和厚愛，寄托著對山東的深情與厚望，再次把山東推到新一輪高水平對外開放的前沿，山東又站在一個新的歷史起點之上。

轉眼間，八個多月過去了，中國（山東）自由貿易試驗區建設得怎么樣了？有哪些“先行先試”的成功經驗？

山東自貿試驗區有哪些“先行先試”？

在“前有標兵、后有追兵”的區域經濟競爭態勢下，打鐵更需自身硬。

山東自貿區涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區。山東省將力爭通過3-5年的努力，把三個片區建設成為貿易投資便利，金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動突出的高標準，高質量的自由貿易區，成為科技、創新、活躍、高端產業集聚，特色功能突出的對外開放新高地。

中國（山東）自由貿易試驗區有哪些“先行先試”的成功經驗？

“容缺辦理”“企業開辦47分鐘“一次辦好”“區塊鏈人工智能審批全國領先”......山東自貿試驗區濟南片區自2019年8月31日啟動建設以來，與青島、煙臺片區錯位聯動發展，各方面工作邁出堅實步伐。率先成立了濟南片區工作推進領導小組，籌建了濟南片區管委會；率先設立山東自貿試驗區濟南片區綜合服務中心，區塊鏈人工智能審批全國領先，實現“秒批秒辦”和“不見面審批”，打造區塊鏈政務+公共服務濟南模式。該平臺可實現企業減材料、減環節、減時限、減中介、減費用，企業開辦47分鐘“一次辦好”,創造了“放管服”改革的“濟南速度”。

此外，山東自貿試驗區濟南片區還推出了醫療器械注冊人制度試點、注冊申請綠色通道、藥品遠程審核處方、網絡購藥4項措施，在激發市場活力方面，山東自貿試驗區濟南片區推出了“容缺辦理”“告知承諾”“無人審批”、自我聲明評價、包容審慎監管5項措施。

以外貿立市的青島，對自貿試驗區這一最高水平開放平臺的追求從未間斷。1984年5月，黨中央決定進一步開放14個沿海港口城市，青島名列其中，獲得了在對外經濟活動中實行經濟特區的某些特殊政策的“特權”。這一事件成為青島40年發展的“邏輯起點”，開放發展成為青島發展的主線。作為我國開放發展“試驗田”，青島踏上了先行先試的漫漫征程。

2019年9月20日，大商中心在山東自貿區青島片區落地了區內首單電子倉單質押融資業務。在業務過程中，大商中心以電子倉單為標的，以自貿區為樞紐，以港口為依托，運用區塊鏈“分布式記賬”技術理念，實現了貨物全程保稅、全程監管，貨物信息真實有效、不可篡改。同時發揮倉單交易、交收功能，大商中心通過創新貿易新業態新模式，為自貿區貨物提供立體化、全鏈域服務，優化大宗商品產業生態。

山東自貿區煙臺片區出臺政務服務20條，推行“拿地即開工”，實行容缺預審，從取得土地到獲得施工許可，最多10個工作日。首創推出“跨國審批”新模式，日韓投資者“足不出國”，即可快速獲得境內市場主體資格；全面開展服務貿易對外支付稅務備案電子化試點，境內企業付匯備案網上辦理，時限由3—4天縮短為幾個小時；創新設立一體化退稅中心，退稅到賬時間由10天壓縮到24小時。

煙臺自貿片區自掛牌運行以來，一攬子出臺了60條指向性強、含金量高的政策措施。其中，在先進制造業領域，開辟了行政審批綠色通道，對租用自用辦公用房及廠房的，實行3年免3年減半政策；在科技創新領域，對引進國內外創新創業領軍團隊，根據不同層次給予最高3000萬元的項目經費資助。煙臺將首批700多項市級行政權力和公共服務事項下放片區，賦予自貿片區更大的發展自主權。出臺優化政務服務20條意見，企業開辦由3天壓縮至半天，只進一扇門、最多跑一次。

這些“先行先試”為山東帶來什么？

在山東新舊動能轉換綜合試驗區、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區等戰略疊加下，再獲批建設山東自貿試驗區，“對山東而言，既能夠實現多重戰略疊加的倍增效應，也可以提升原有區域發展理念，為撬動新舊動能轉換增添了新的抓手。

自貿試驗區濟南片區揭牌運行后，總規模500億元的民航產業投資基金落戶濟南片區高新板塊；山東產權交易中心航空資產分中心揭牌并運行；華熙生物成為濟南市首家通過科創板上市申請的企業；高速電磁驅動項目正式簽約；國際標準化組織中首個量子信息技術領域的焦點工作組FG-QIT4，獲國際電信聯盟(NITU)審議通過設立……濟南還加大對符合自貿區五大主攻產業方向的重點企業支持力度，加大產業合作交流力度，正在全力規劃建設中日(濟南)服務貿易產業園、中韓生物醫藥聯合研發平臺。未來濟南將開展開放性經濟新體制綜合改革實驗，建設全國重要的區域經濟中心、物流中心和科技創新中心。

青島片區作為 “一帶一路”國際合作新平臺和新時代改革開放新高地，在現代海洋科技貿易，航運物流現代金融先進制造業等方面產業優勢凸顯。據悉，“唯品會”是山東自貿試驗區青島片區獲批后首家在青島片區內開倉運營的跨境電商企業，唯品會依托新區保稅物流中心為重要的業務支撐平臺，開展進出口雙向業務，將全球優質商品更加高效地帶給國內千家萬戶，日峰值單量可達15萬單。

煙臺片區的主要目標是，建設智能制造聚集區、中日韓合作樣板區、海洋經濟示范區、科技成果轉化試驗區和現代服務業先行區。去年11月5日，由韓國C&M株式會社投資的新能源汽車電子生產基地項目在煙臺開發區簽約，這是山東自貿區煙臺片區獲批后，首個落戶的韓資世界500強項目，該項目總投資2000萬美元，產品廣泛應用于大眾、寶馬、奧迪等各大汽車廠商。

閃電新聞記者 高亞南 柴慧娟  報道

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