齊魯網·閃電新聞6月1日訊 近日，在山東濟南舉辦的“一業一證”改革試點行業綜合許可證首發儀式上，魯商九女峰（泰安）鄉村振興有限公司經理于在武，領到了山東省關于現代農業的第一張行業綜合許可證。實施“一業一證”行業綜合許可后，這張證將取水許可、食品經營許可、公共場所衛生許可、出版物零售單位設立變更審批、公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查5張證書，合并為了1張。

活動現場，于在武向記者表示，如果在過去，他要組織一班人用三個月的時間到各個相關部門辦證。這一次，他不僅提前收到了行政審批部門提供的材料準備清單，還實現了當天提報材料，窗口當天受理、當天頒發證件，全程一次辦好，方便、快捷，少跑腿，節省時間和開支，讓他十分驚喜。

 “一業一證”改革是山東省委省政府“重點工作攻堅年”九大攻堅任務53項重點工作之一。為了打造國際一流營商環境，兩個月來，山東省市場監管局會同省工信廳、省商務廳和有關試點單位，首批確定20個行業開展試點，將一個行業多個許可證件，合并為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證，載明經營者名稱、法人、經營場所及許可項目等信息，將具體許可內容形成一個二維碼，實現行業許可信息一碼覆蓋。

山東省市場監管局登記注冊處處長、一級調研員王立河表示：山東省的市場主體在去年年底已經突破1000萬，雖然發展迅速，卻一直面臨著“準入不準營”矛盾，即在取得營業執照后，并不能立刻開展生產經營活動，還需要辦理一個或多個許可證。本次“一業一證”改革工作實現了企業一次申請、行政審批部門一次驗收、一次發證，解決了這一矛盾。這項改革工作自三月正式啟動，中間經過多方努力，攻克重重難關，提前四個月完成了原定9月底前覆蓋全部試點行業的目標，在5月27日實現了第一批證書的發放，為20個行業的全面鋪開敞開了路子，為目前提前試點地區全覆蓋開了好頭。

“一業一證”改革以最大力度簡政放權、流程再造，讓“不用跑”為常態、“跑一次”為上限。山東省市場監管局按照省政府辦公廳“一業一證”改革試點實施方案要求，做好牽頭工作，以市縣行政審批服務局為實施主體，研究制定了休閑農莊、康養中心、餐飲、便利店、藥店等20 個“一業一證”工作規范，制定了行業綜合許可證證書標準和樣式，組織加快“六個一”流程再造，按行業集成了審批條件，形成一張告知單，實行“一次告知”；共用信息一次填報，將多套申請材料整合為一套申請材料，實行“一表申請”；優化實體窗口布局，實現“一窗受理、分類審批、統一出件”，實行“一窗受理”；統籌組織，實行多個事項“一同核查”；變“串聯”審批為“并聯”審批，實行“一并審批”；發放行業綜合許可，通過信息化手段加載集成有效許可信息，實行“一證準營”。

“一業一證”改革平均壓減許可環節、申報材料、審批時間分別為71%、80%、78%，審批時限由最長的85天，壓減至10天，有的當天即可辦結。江北水城旅游度假區未來之星幼兒園負責人劉飛領到了山東關于學前教育的第一張行業綜合許可證，審批效率的大大提升，讓她正好趕上山東幼兒園集體開園。劉飛在接受記者采訪時說：“以前辦過園的同行告訴我要跑三個窗口，提交三套材料。這次辦證正好趕上山東省‘一業一證’改革，只去了一個窗口，提交了一套材料，工作人員就直接去幼兒園聯合審查，僅用了六個工作日，我就拿到了一個行業綜合許可證。”

“一業一證”改革試點工作，在改善營商環境方面，破解了過去一些行業拿到“執照”卻仍需“過五關斬六將”的難點，讓企業不再為了一個個許可證，一次次排隊，一次次填表，讓“準營”堵點不再消磨“準入”的便捷。像這次試點的20個行業，過去休閑農莊最多涉及8個、藥店涉及7個許可事項，現在一張行業綜合許可證即可，讓企業“拿證即開業”，把更多精力用在經營上。

淄博漱玉平民大藥房有限公司張店世紀花園店屬于藥店行業，本次對實施行業綜合許可，實施“一業一證”行業綜合許可后，將藥品經營許可、第二類醫療器械經營備案、第三類醫療器械經營許可、食品經營許可、醫療器械網絡銷售備案5張證書，合并為了1張，大大縮短了開店所需時間，還為企業開源節流。公司副總經理李月文不禁感慨，以前開藥店需要辦理五六個證，約兩個月的時間才可完成，現在只需提供一套材料，五六天便可完成，不僅過程非常方便，還節省了一個多月的店面租金，節約了企業開支。副總經理李月文還對本次辦理證件時政府的服務態度豎起了大拇指，表示全程受到了“如同家人一樣”的對待。從簡化流程，到熱情服務，都令李月文贊不絕口。

全省“重點工作攻堅年”動員大會上要求，選擇一批重點行業開展“一業一證”試點。這是省委、省政府著眼打造國際一流營商環境，推出的重點改革舉措。山東相關部門對標先進、自我加壓，提前了四個月在全國省級層面是第一個實現落地，在“重點工作攻堅年”改革任務中創造了高速度和高質量，極大提高了行政效率和企業便利度。山東省市場監督管理局黨組書記、局長侯成君告訴記者，“一業一證”改革，是深化商事制度改革、破解“準入不準營”的治本之策，是山東省深化流程再造、不斷“自我革命”的具體實踐，從“以部門為中心”到“以企業為中心”，本質上就是刀刃向內的自我革命，體現了以人民為中心的改革價值導向，也是山東省落實“六穩”“六保”任務，推動高質量發展的重要舉措。

閃電新聞記者 林柟 通訊員 李瑤 濟南報道

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