齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月12日訊 6月12日上午，山東省第十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過了《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》（以下簡稱條例），法規(guī)將于2020年8月1日起施行。條例對(duì)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有重要意義。

看點(diǎn)一：維護(hù)法制統(tǒng)一，補(bǔ)充細(xì)化上位法有關(guān)規(guī)定

閃電新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，此次條例首先是進(jìn)一步擴(kuò)展了適用范圍和內(nèi)涵，適用范圍由原來的工業(yè)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域延伸到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。其內(nèi)涵也在此前基礎(chǔ)上，增加了對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，進(jìn)一步突出了標(biāo)準(zhǔn)的作用。

此外，條例進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)工作管理機(jī)制，明確政府及其有關(guān)部門職責(zé)，條例規(guī)定了政府在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的職責(zé)，包括推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)化扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制等。

看點(diǎn)二：注重制度創(chuàng)新，完善標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新機(jī)制

為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，條例注重制度創(chuàng)新，進(jìn)一步了完善標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新機(jī)制。首先是提出企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求。條例規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)為提升產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量制定共同使用的企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)是同行業(yè)企業(yè)或者供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作，聯(lián)合制定并共同使用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，條例明確鼓勵(lì)制定企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于相關(guān)行業(yè)、企業(yè)共同推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量，具有重要意義。

值得注意的是，條例還將 “領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度首次納入法制軌道，提出推進(jìn)實(shí)施“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的管理制度。按照條例，今后將實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。支持擁有自主創(chuàng)新技術(shù)、取得良好實(shí)施效益的企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為本行業(yè)“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。這將有助于重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的缺失問題，加快建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的供給機(jī)制，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，根據(jù)當(dāng)前山東各地實(shí)際情況，有些地區(qū)暫不具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件，但又需要提供技術(shù)要求指南。針對(duì)這一情況，條例引入地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件制度。規(guī)定可參照地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，制定標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，依托地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。這將有利于滿足新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等的發(fā)展需要，同時(shí)有利于科技創(chuàng)新技術(shù)及時(shí)推廣應(yīng)用。

看點(diǎn)三：深化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域“放管服”改革，提高標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)水平

此次條例還涉及了如何正確處理政府與市場關(guān)系，提出將深化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)水平。具體體現(xiàn)在，條例對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求作出了區(qū)分，規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

按照“放管服”改革的要求，條例還明確了設(shè)區(qū)的市可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其制定地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查編號(hào)和發(fā)布相關(guān)工作作出了具體規(guī)范。

另外，為進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)水平，條例也對(duì)基本公共服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作出了具體規(guī)范，今后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家基本公共服務(wù)質(zhì)量要求，創(chuàng)新基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制，從而以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化和便捷化。

閃電新聞?dòng)浾?楊麗 廖亮 實(shí)習(xí)記者 孔然 康璽 報(bào)道

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