編者按：

12月25日至26日，山東省委經濟工作會議在濟南舉行。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，總結今年及“十三五”時期經濟工作，分析當前形勢，部署明年任務。即日起，“閃電新聞”客戶端推出“閃電智庫解讀省委經濟工作會議”專欄，刊發國內專家解讀山東省委經濟工作會議精神系列文章。今天，推出第一期《劉文濤：融入和服務新發展格局，提升山東半島城市群位勢》

齊魯網·閃電新聞12月29日訊 剛剛召開的省委經濟工作會議全面體現了省委對戰略把握、戰役謀劃和戰術突破的有機統一。特別是在戰略把握上，會議明確“必須找準定位、發揮優勢，積極探索服務構建新發展格局的有效途徑”，同時要求“要以更大力度落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略”。新發展格局的加快構建和山東半島城市群龍頭作用的切實發揮，成為山東順利開局“十四五”和全面開啟新時代現代化強省建設新征程的兩大戰略機遇，也是山東確保實現“七個走在前列”“九個強省突破”的最大戰略紅利。

山東融入和服務新發展格局面臨重大戰略機遇

構建大國經濟良好、暢通的內部循環，有利于我們充分發揮大規模市場優勢和內需潛力，維護產業鏈供應鏈安全穩定；推動國內國際雙循環相互促進，有利于世界經濟復蘇和產業分工格局優化調整，進一步培育我們參與國際合作和競爭的新優勢。具體體現：

消費大市場的潛力。山東省是戶籍和常住人口“雙過億”的唯一省份，人均收入水平和中等收入群體比重高于全國平均水平。絕對優勢的消費盤子、橄欖型的收入格局、消費升級的有利時機，對于激發超大規模市場和內需潛力，進而推動供給端優化提升，增強經濟內生性增長動力意義重大。

產業全鏈條的支撐。新發展格局催生的供給側結構性改革和需求側管理的空間，即是山東經濟破除產業層次“低端鎖定”、產業鏈“兩頭在外”的戰場。山東擁有41個工業大類，工業領域擁有絕對優勢的產業集群和市場地位，服務新發展格局擁有難以替代的基礎條件。 

釋放新動能的底氣。新舊動能轉換重大工程即將迎來成效初步集中顯現的重要時期。“十強”產業加快壯大，特別是五大新興產業連續保持良好態勢，重點產業集中打造的70個“雁陣形”產業集群，培育的一批“領航型”企業，以及舊動能的及時退出為我們提供了堅實的載體支撐。

國家大戰略的引領。黃河流域生態保護和高質量發展戰略，必將為山東帶來更多的政策紅利、更大的合作空間、更好的項目支撐。聚力構建“一群兩心三圈”區域發展格局，為山東筑牢黃河下游生態屏障、打造現代產業體系、推動基礎設施通聯、實現全流域發展協同提供了無限的作為空間。

開放大通道的構建。山東半島城市群規劃實施、自貿實驗區起步、上合示范區建設，邂逅RCEP和中日韓自由貿易協定實質性啟動，山東統籌國內國際兩個市場的能力大幅提升，實施“二次開放”千載難逢。

發揮山東半島城市群龍頭作用體現山東責任擔當

“發揮山東半島城市群龍頭作用”是習近平總書記對山東的囑托，點出了山東在黃河流域生態保護和高質量發展中的戰略定位。省委經濟工作會議提出，全面“提升‘一群兩心三圈’協同發展水平”。為此建議：

應突出全國首位的“數字城市群”標簽。一如“軌道上的城市圈”“產業帶上的城市圈”“創新鏈上的城市群”概念，須堅定山東半島城市群數字經濟高地的發展特征，強化工業互聯網、軟件、區塊鏈、云計算以及信息新基建等的資源整合，培育區域內外數據聯通的數據市場，在以數字空間穿透物理空間推動城市群、經濟圈建設上形成標桿。

應突出濟南、青島城市量級提升。遵循習近平總書記“產業和人口向優勢區域集中”是經濟規律的論斷，舉全省之力打造濟南國家中心城市、青島全球海洋中心城市，堅定支持濟南、青島人口穩定適度增長和聚集，同步研究應對 “收縮型城市”發展的模式和路徑。

應突出要素資源高效流通。將公平競爭審查制度列入協調發展機制的核心條款，集中清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定做法。整合各級人力資源平臺、成果轉化平臺、招商信息平臺，建設全域要素和技術交易聯盟。

應突出重點功能節點建設。提升國家級技術中心、產業園區、行業平臺和各類試點示范的成效，放大其在城市群中的輻射和協同功能。以一體發展、園區共建等為重點，選擇部分緊鄰市（縣），開展先行建設試點。搶抓RCEP機遇，在建好自貿區、上合區等開放窗口的基礎上，加快中日韓區域經貿合作日程，積極爭取中日韓自貿協定共識在山東先行先試。

（劉文濤  山東省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長、副研究員）