齊魯網·閃電新聞9月22日訊 為落實碳達峰、碳中和戰略目標，促進鄉村綠色能源綜合開發與多元利用，服務鄉村振興戰略組織實施，近日，山東省發展和改革委員會、能源局、住房和城鄉建設廳、農業農村廳、市場監督管理局、統計局、畜牧獸醫局、鄉村振興局八部門聯合印發《山東省“百鄉千村”綠色能源發展行動實施方案》（以下簡稱：《方案》）的通知。

《方案》明確，各級、各部門要把推進“百鄉千村”綠色能源發展行動作為“十四五”及今后一個時期農村能源工作的重要抓手，統籌推進分布式光伏開發建設，加快建成一批光伏小鎮和光伏新村，打造綠色低碳、宜業宜居美麗鄉村山東模式。

實施“百鄉千村”綠色能源發展行動，山東“基礎良好”

“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，“三農”工作重心轉入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化新階段。山東是農業大省，打造鄉村振興齊魯樣板，必須加快推進鄉村能源轉型變革，全面提升鄉村用能質量，更好滿足人民群眾美好生活用能需求。

近年來，山東積極推進綠色、生態、美麗山東建設，農村綠色能源發展具有良好基礎，主要體現在：農村電氣化水平顯著提升。農村戶均配變容量達2.71千伏安，人均年用電量427千瓦時，達到城鎮平均水平的80%以上，電冰箱、洗衣機、空調保有量顯著提高，電磁爐、電飯鍋已經成為常見炊事工具，摩托車、農用車逐步被電動車取代；用能清潔化程度不斷提高。在炊事用能中，天然氣、液化石油氣、煤氣、沼氣占48.2%，電能占29.1%，煤炭占8.2%，柴薪等其他占14.5%。農村清潔取暖戶510萬戶，占農戶總數的40%，其中，天然氣取暖265萬戶，電力取暖155萬戶，生物質、太陽能等其他取暖90萬戶；農村清潔能源發展實現快速增長，全省戶用分布式光伏58.5萬戶，裝機容量1041萬千瓦。農林生物質發電裝機規模183萬千瓦，年利用農作物秸稈及林業剩余物等1800多萬噸。沼氣發電裝機規模9.5萬千瓦，其中，利用畜禽糞污制沼氣發電裝機規模2.5萬千瓦，年利用畜禽糞污557萬噸。

與此同時，我們也要清醒看到，受自然條件、傳統習慣等因素制約，山東在鄉村清潔能源開發利用上仍存在一些短板：首先是是城鄉居民清潔用能水平差距較大。農村年人均煤炭消費量192公斤，是城鎮居民的4.2倍。管道天然氣年人均消費量5.8立方米，是城鎮居民的18.5%；其次，農村資源規模化開發程度相對較低。已安裝戶用光伏僅占農村總戶數的5%，距國家整縣分布式光伏規模化開發試點不低于20%的標準還有較大差距。全省農林生物質資源能源化率不足30%。散養戶和養殖專業戶點多面廣，畜禽糞污以低成本就地就近肥料化還田利用為主，能源化利用水平偏低；同時，鄉村清潔能源使用的專業化標準化水平相對較低。參與農村清潔能源開發建設企業規模相對較小，技術實力差，后期運維管理無法保障，缺乏農村清潔能源產品、工程技術標準和規范，影響項目長期穩定發揮效益。

打造綠色低碳、宜業宜居美麗鄉村山東模式，標桿鄉鎮一半以上實現分布式光伏集約開發

據了解，“百鄉千村”綠色能源發展行動，將按照“政府推動、市場運作、企業主導、群眾參與”的原則，采用專業化、市場化運作方式，統籌推進光伏、生物質能、地熱能等可再生能源多元綜合開發，建立多能互補的綜合能源系統，一體化解決用電、取暖、炊事等清潔用能問題，探索鄉村綠色低碳發展的新模式、新路徑、新機制，打造綠色能源開發利用典范，為助力鄉村振興、實現碳達峰碳中和目標作出積極貢獻。

在目標設定上，按照因地制宜、分類施策、多能互補、提質增效的總要求，“十四五”期間，山東將建成100個左右特色鮮明、多能互補、生態宜居的綠色能源發展標桿鄉鎮，1000個左右開展太陽能、地熱能、生物質能等開發利用的綠色能源發展標桿村，打造綠色低碳、宜業宜居美麗鄉村山東模式。標桿鄉鎮一半以上村莊應實現分布式光伏集約開發，居民生活及黨政機關、學校用電使用綠電電量占全部用電量比重達到50%以上，具備資源稟賦的標桿鄉鎮農林廢棄物和畜禽糞污綜合利用率達到90%以上；標桿村居民屋頂安裝光伏發電比例20%以上，管道天然氣普及率達到50%左右；標桿鄉村區域內清潔取暖基本實現全覆蓋。

圖/綠色能源助力鄉村振興。這是位于臨沂市費縣石井鎮荒山上的光伏扶貧發電站。

資源傾斜、政策支持，打造綠色能源“新藍海”

《方案》強調，各級、各部門要根據本區域太陽能、生物質能、地熱能等資源稟賦，因地制宜、分類推進可再生能源開發利用，打造綠色能源“新藍海”。要結合整縣分布式光伏規模化開發，充分利用學校、衛生室、村委會等公共建筑、園區企業廠房和村民住宅屋頂資源，統籌推進分布式光伏開發建設，加快建成一批光伏小鎮和光伏新村；在符合國土空間、生態環保相關政策的前提下，支持農光、漁光等“光伏+”復合項目開發建設，提高資源綜合利用水平；要結合當地能源資源條件、經濟可承受能力、生活習慣等，不斷拓展鄉村清潔能源應用領域與范圍，持續提升清潔能源消費比重，推進用能綠色低碳轉型。實施鄉村電氣化提升工程。通過推廣電能替代技術、特色用能項目、新型用電產品等方式，持續提升農業生產、鄉村產業、農村生活電氣化水平；圍繞分布式光伏規模化開發，鼓勵采用“自發自用、余電上網”模式，推動就近就地消納使用綠色電力，降低綜合用電成本。

據悉，綠色能源發展標桿鄉村創建采取縣級推薦、市級申報、省級審查的方式，分兩批組織申報。各市能源主管部門對縣級推薦的鄉村進行審核，擇優確定申報名單，組織編制創建工作方案，向省能源局提報書面申請材料。

《方案》還要求，“百鄉千村”綠色能源發展行動實施過程中，各級、各部門要強化保障措施，加強政策支持。各市、縣（市、區）要加大對創建工作的支持力度，梳理整合相關政策，將項目、資金、要素等資源向標桿鄉鎮和標桿村傾斜。對符合要求的項目，省能源節約資金給予適當支持；電網企業要加大對相關區域的農網改造建設力度，并做好相關項目配套送出工程投資建設，在確保電網安全的前提下，推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展，積極推進綠色發電上網電量全額保障性收購；加強與有關金融機構和投資公司、擔保公司等的銜接，建立多元化融資機制，拓寬融資渠道，用足用好政策性貸款等相關金融政策，破解項目融資難題。