齊魯網·閃電新聞10月2日訊 近日，隨著國務院辦公廳一則關于對“十三五”時期實行最嚴格水資源管理制度成績突出的省級人民政府給予表揚的通報，山東又一次進入公眾視野。

通報顯示：為表揚先進、宣傳典型，經國務院同意，對“十三五”時期實行最嚴格水資源管理制度成績突出的浙江、江蘇、山東、安徽4個省人民政府予以通報表揚。

當很多人驚艷于多年平均水資源總量僅占全國水資源總量的1.1%的山東在治水領域上的巨大成就時，也同時看到了成績背后凝聚的這個缺水大省在節約用水、取用水監管、水資源保護、河湖管理等各項工作上的精準落子，以及所展現出來的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的路徑與方法。

圖/趵突泉，來源視覺中國

『01』治水大省：克服資源性缺水的“先天不足”

山東的水資源有多么缺乏？在2020年11月山東省政府新聞辦召開的一場新聞發布會上，山東省水利廳副廳長王祖利曾以一組數據這樣作答——

山東省人均水資源量占有量少，多年平均當地水資源總量僅占全國水資源總量的1.1%，人均水資源占有量不足全國人均占有量的1/6，僅為世界人均占有量的1/24，屬于聯合國確定的人均占有量小于500立方米的嚴重缺水地區。

可見，資源性缺水，是山東水資源供需最明顯的自然屬性。

但是在這樣的基礎上，王祖利也同時表示，山東省實行最嚴格水資源管理制度情況是全國僅有的兩個連續6年考核優秀的省份之一。此外，在2018年、2019年全國水土保持規劃實施情況考核中，山東省均獲得優秀等次；在河長制湖長制、中央水利投資計劃執行中多次受到國務院督查激勵，獎勵資金累計1億元。

而此次實行“最嚴格水資源管理”獲國務院表彰，再次證明了山東是治水工作中不折不扣的“優等生”，這也成為其推動生態文明建設和經濟社會高質量發展建設的信心所在。

補齊水資源短板的關鍵是實行最嚴格水資源管理制度。因為最深入實施嚴格水資源管理制度，山東節水成效明顯。

山東省水利廳公開數據顯示，近年來在全省經濟總量持續快速增長的情況下，用水總量基本保持在220億立方米左右，連續多年實現“增產增效不增水”。此外，山東萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別下降21.72%和13.56%；城市公共供水管網漏損率降至7.95%，規模以上工業企業水重復利用率達92%；農田灌溉水有效利用系數達到0.646，連續18年實現農業增產增效不增水，力爭讓每一滴水發揮出最大效益。

『02』泉水之城：實現城市用水負增長

如果說山東多年深入實施最嚴格水資源管理制度讓人們看到了其治水之勇毅，使其在短短數年間成就治水樣本，那么省會濟南實現城市用水負增長則是山東水資源節約與高效利用實踐中的一抹重彩之作。 

公開數據顯示，濟南市人均水資源占有量不及全國人均占有量的七分之一。客水依賴程度高，每年外引水量占全市用水總量的43%以上。同時，濟南的水生態承載能力不足，河流生態基流缺乏，泉水保護一度形勢嚴峻。

在今年5月接受央視財經頻道《對話》欄目采訪時，濟南市委書記孫立成曾表示，“怎樣在解決有限的水資源的制約之下，實現人民生活的美好、實現經濟發展的高質量，這是擺在我們面前的一個重大課題”。他提出，向節約用水要空間，向集約用水要發展，不是在水的增量上做文章，而是要在節約用水上開辟新的天地。

實踐證明，濟南做到了。十三五以來，濟南將水資源節約的主要指標納入市對各區縣的經濟社會發展綜合考核和最嚴格水資源管理制度考核，并先后出臺《濟南市水資源管理條例》《濟南市水資源綜合利用中長期規劃》《濟南市落實國家節水行動實施方案》《濟南市節約用水條例》等多項法規和政策文件，濟南18年保持全國節水型城市稱號。最新數據顯示，城市國內生產總值增長約50%，同期取水量減少433萬立方米，降幅1.3%，實現了城市用水的負增長。

這期間，令泉城百姓印象深刻的，還有濟南將泉水這張名片擦得越來越亮，濟南泉水實現17年持續噴涌。當泉涌、湖清、河暢、水凈、景美漸漸融入濟南的日常，成為人們幸福感的一大來源。

『03』治水新篇：2035年基本實現水資源優化配置和節約集約安全利用

事實上，將水資源的開發、利用、保護和優化配置進行到底，已成山東16地市主政者們的共識。

如今，山東省累計有19個城市獲得國家節水型城市稱號，縣域節水型社會達標縣（市、區）總數達63個（截至2020年11月數據）。山東沿黃9市地表水優良水體比例為75.6%，清理整治河湖違法問題近1.9萬處，累計治理水土流失面積4659平方公里……

在“治水”這篇大文章上，山東秉承著“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的思路，在節約用水、取用水監管、水資源保護、河湖管理等領域持續發力，取得顯著成效，充分發揮出示范引領和帶動作用。

閃電新聞注意到，就在不久前出臺的《山東省“十四五”水利發展規劃》中，山東又提出新目標：到2035年，基本實現水資源優化配置和節約集約安全利用、水旱災害防御體系完善、水生態水環境美麗健康、水利管理智能高效，基本實現水利治理體系和治理能力現代化，基本建成山東現代水網，基本實現人口規模、經濟結構、產業布局與水資源水生態水環境承載能力相協調，基本建成與新時代現代化強省相適應的水安全保障體系。

一個資源性缺水的北方大省，通過多年努力積極踐行的節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力治水思路，已成為全省上下形成的治水共識的最大公約數，也在加快構建適應新發展階段要求的山東特色水安全保障體系，為新時代現代化強省建設提供更加可靠的水利支撐和保障上寫下治水新篇。