記者今天從山東省財(cái)政廳了解到，山東省日前印發(fā)《關(guān)于以市為單位統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見》，從強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任入手，對(duì)全省推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化工作作出全面部署，要求以市為單位逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)基本統(tǒng)一”。

推進(jìn)市域內(nèi)縣域間民生政策保障標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。對(duì)補(bǔ)助到個(gè)人的、涉及“老小孤殘”等困難群體的民生兜底保障政策，以及按“人頭”算賬、群眾必需的教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障房等基本公共服務(wù)項(xiàng)目，同一市域內(nèi)逐步推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域均衡的保障標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升民生政策保障水平。

推進(jìn)市域內(nèi)縣域間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇基本統(tǒng)一。同一市域內(nèi)外來務(wù)工人員要執(zhí)行統(tǒng)一的公共服務(wù)管理政策，逐步取消對(duì)外來人口在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的差別待遇，健全完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策體系，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡快納入本地基本公共服務(wù)保障范圍，使其享有同等基本公共服務(wù)。

推進(jìn)市域內(nèi)縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資性收入政策基本統(tǒng)一。同一市域內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)各縣域間工資津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目設(shè)立、發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一，對(duì)今后新出臺(tái)的工資津貼補(bǔ)貼調(diào)整政策，調(diào)整幅度要向收入水平較低的縣傾斜，努力實(shí)現(xiàn)“同職同待遇、同市同待遇”。穩(wěn)步提高基層人員待遇水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員（含教師）收入水平要高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員。

推進(jìn)市域內(nèi)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。建立統(tǒng)一規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)同一市域內(nèi)各縣域間同類部門、同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同類行政村執(zhí)行大體相當(dāng)?shù)倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)，保證基層單位履行職能和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

推進(jìn)市域內(nèi)縣域間基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。作為努力方向，城鄉(xiāng)各類基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)大致相當(dāng)。對(duì)群眾需求迫切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、市政公用事業(yè)及農(nóng)村新型社區(qū)等基本公共服務(wù)設(shè)施，同一市域內(nèi)各縣域間要逐步推行統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)延伸，加快改善薄弱地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施條件，以公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

《指導(dǎo)意見》提出力爭(zhēng)用2年時(shí)間，也就是到2018年，使縣域（不含中心城區(qū)）人均基本公共服務(wù)支出水平差距高于20%的市控制在15%以內(nèi)，目前差距低于20%的市控制在10%左右。到2020年，全省縣級(jí)基本公共服務(wù)保障水平實(shí)現(xiàn)總體均衡，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、制度銜接、水平均衡、保障有力的基本公共服務(wù)體系。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》還從加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立財(cái)政支出政策調(diào)控機(jī)制、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、健全省市共同幫扶直管縣機(jī)制、加大轉(zhuǎn)移支付力度、推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革、強(qiáng)化市級(jí)主體責(zé)任、加強(qiáng)工作評(píng)估等方面提出8項(xiàng)配套措施，督促各地真正把責(zé)任落實(shí)到位。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇、李龍]

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