齊魯網(wǎng)濟(jì)南12月1日訊（記者 王春令）為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，12月1日，山東省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》主要從推進(jìn)多方式合作、完善利益分配機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制三個(gè)方面論述了完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的具體措施，重點(diǎn)提出要通過(guò)“保護(hù)價(jià)收購(gòu)+利潤(rùn)返還或二次結(jié)算”、實(shí)行“租金保底+股份分紅”或村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建土地股份專(zhuān)業(yè)合作社等方式，讓農(nóng)戶分享更多的產(chǎn)業(yè)增值收益，構(gòu)建利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

推進(jìn)多方式合作 形成穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系

山東引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶之間聯(lián)合與協(xié)作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社簽訂產(chǎn)前訂單合同，合理確定收購(gòu)價(jià)格、提供資金扶持，形成穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先聘用已流轉(zhuǎn)土地或以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的農(nóng)民，并為其提供技能培訓(xùn)、工作崗位和社會(huì)保障，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)渠道。

完善利益分配機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)戶直接受益、均衡收益

山東支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“保護(hù)價(jià)收購(gòu)+利潤(rùn)返還或二次結(jié)算”等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)戶直接受益、均衡收益。支持農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等產(chǎn)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)村集體牽頭組建土地股份專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股合作社，切實(shí)保障農(nóng)民土地入股收益。

健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督

山東穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，合理確定流轉(zhuǎn)年限，推廣實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式。規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體租賃農(nóng)地行為，建立規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分級(jí)備案制度。鼓勵(lì)各地加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，明確交易原則、內(nèi)容、方式、程序及監(jiān)管責(zé)任等。建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，并探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保結(jié)合辦法，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的契約意識(shí)，鼓勵(lì)制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)辦法體系。制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系，保護(hù)雙方合法權(quán)益。

[責(zé)任編輯：楊凡、王鵬、王春令]

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