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山東:農業財政專項資金實行“任務清單”管理

來源:齊魯網

作者:劉金旺

2018-04-08 10:30:04

齊魯網濟南4月8日訊 今年,山東安排農業生產救災資金、農業生產發展資金、水利發展資金等,支持農業生產發展。為確保政策落實和項目實施,提高資金使用效益,我省農業財政專項資金實行“任務清單”管理方式,除有明確規定外,省、市下放項目管理權限,具體項目審批驗收權限全部下放到縣級,實行目標到縣、任務到縣、資金到縣、權責到縣,旨在大力實施鄉村振興戰略,培育農業農村發展新動能,推動農業供給側結構性改革。

★ 農業生產救災資金(農作物病蟲害防治)

農作物病蟲害專業化統防統治能力建設。按照“政府支持、市場運作、自愿互利、規范管理”的原則,重點扶持規模較大、運轉良好、輻射帶動能力強的“龍頭”型專業化統防統治服務組織。提高裝備水平,擴大作業規模,全面提升農作物病蟲害綜合防控能力和水平,為農業生產提供專業化、規范化、機械化、全程化的社會服務。

玉米“一防雙減”示范。在玉米主產區、病蟲重發區,開展玉米“一防雙減”示范,主要針對玉米中后期主要病蟲害,在大喇叭口期普遍用藥防治一次,示范整村、整鄉推進,逐步實現整縣甚至跨區域的“一防雙減”全覆蓋,減輕病害流行程度,減少后期穗蟲基數,實現玉米增產、增效。

花生“一控雙增”示范。圍繞花生結莢期病蟲集中為害、植株早衰、產量形成困難的問題,通過在花生結莢期一次施藥(殺蟲劑+殺菌劑+植物生長調節劑),配合殺蟲燈等綠色防控措施,促進花生結莢期病蟲防治集成技術推廣普及,控制中后期多種病蟲害,保護花生葉片正常生長,防早衰,提高成熟度,帶動全省花生產業發展,實現花生增產、農民增效。

農作物病蟲害智能化監測能力建設和病蟲害檢測預警。在農業大縣建設設備先進、功能完善、反應迅速的縣級農作物病蟲智能化監測站,配備智能化病蟲監測設備,開展農作物病蟲害檢測預警,建立覆蓋全省的主要農作物重點區域病蟲害智能化監測網絡體系。

東亞飛蝗防治。在蝗蟲防治的重點區域和關鍵環節,按照“政府主導、屬地責任、聯防聯控”,開展東亞飛蝗飛機防治工作,實施蝗蟲應急防治、統防統治和綠色防控,有效壓制東亞飛蝗基數,嚴防轉移危害,確保東亞飛蝗“不起飛,不成災”;開展實施數字化勘測,摸清蝗區基數,逐步壓縮其孳生空間,全面提升農區蝗蟲應急防控能力和科學防治水平。

★ 農業生產發展資金

【農民培訓

按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求,以做大做強新型農業經營主體為導向,構建新型職業農民培育體系,努力打造一支符合現代農業發展需要的新型職業農民隊伍,為發展現代農業提供強有力的人才支撐。

新型職業農民培育實訓基地補助。在省級實訓基地中,選擇實訓條件好、培訓能力強、培訓業績突出的給予補助,鼓勵進一步完善條件、提升能力,更好地開展培育和實訓工作。

農業扶貧培訓。在脫貧任務比較重的市縣,重點對建檔立卡貧困戶開展農業技術技能培訓,提高其職業技能和增收能力;對部分扶貧工作重點村書記開展產業發展脫貧培訓,提高其發展產業和示范帶動能力。

農業創業培訓。依托農廣校體系,重點培訓外出務工返鄉青年、復員軍人、有志于在農村創業的大、中專畢業生等,培訓創業知識、提升創業能力素質。

農業專題培訓。依托省級推廣單位,在相關產業優勢區域設置培訓班,集中培訓行業生產骨干;依托山東農業大學等省內院校,集中培訓農村發展帶頭人;對我省評審認定的鄉村之星開展高端培訓;組織部分種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人,省、市、縣農民培訓組織管理人員,赴臺灣參觀考察、交流培訓。

農業專家服務基地建設。依托7處西部經濟隆起帶農業專家服務基地,邀請高層次專家到基地,重點在扶貧重點市縣開展技術指導、集中培訓等服務活動。

職業農民大賽、宣傳和引導。以農村創業創新為主題,組織新型職業農民和青年農場主,舉辦農業創業創新和技能大賽;充分利用電視、廣播等媒介專題欄目,宣傳推廣主要農作物關鍵技術和主導品種。

【農產品質量安全】

按照“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業發展要求,緊緊圍繞創建“農產品質量安全省”的目標,堅持質量興農,穩步提升全省農產品質量安全監管能力。

農產品質量安全縣整建制創建。按照省政府辦公廳《關于開展農產品質量安全縣創建活動的意見》(魯政辦字〔2015〕48號)的部署和要求,開展農產品質量安全縣創建活動,加快生產標準化、發展綠色化、經營規模化、產品品牌化、監管法制化進程,整合資源、集中投入,高標準、整建制創建一批綜合性農產品質量安全縣,促進農產品質量安全工作區域化協調推進,全省農產品質量安全創建縣數量達到涉農縣(市、區)總數的80%以上。對自評達到省級農產品質量安全縣創建標準的創建單位開展績效評價,達到創建標準的授牌命名。

全面推行韭菜“雙證制”管理。健全韭菜產地準出市場準入銜接機制,推行韭菜合格證、銷售憑證“雙證制”管理,開展韭菜生產主體信息化管理。組織好合格證管理的業務培訓,分批分類搞好韭菜產品生產人員、經營人員和監管人員培訓。全面提升韭菜產品質量安全水平, 確保不發生韭菜重大質量安全事件。

出口農產品產業集群示范。圍繞加快出口農產品轉型升級,促進出口企業的協會組織建設,充分發揮行業職能,服務產業發展;整合政府和有關部門的公共資源,構建面向出口企業的高效服務平臺;引導支持出口企業開展高標準出口示范基地建設,提高建設水平,發揮基地示范帶動作用,提升山東農產品國際競爭力。

農產品品牌基地創建。在全省建設選擇品種特色優質、規模效益突出、品牌培塑潛力較大、產業體系完善的初級農產品生產基地,完善標準化生產、社會化服務、品牌化經營體系,逐步提升基地規模化、標準化、品牌化程度,加快培育和打造一批在國內外叫得響、受歡迎的農產品品牌。  

【耕地質量提升】

按照《山東省耕地質量提升規劃(2014-2020年)》總體布局,組織實施耕地質量提升和生態循環農業示范創建,提高我省耕地質量水平,推進我省生態循環農業發展,加快轉變農業發展方式,增強農業可持續發展能力。

耕地質量提升項目。主要實施:土壤改良修復示范。以治理土壤酸化和次生鹽漬化為重點,推廣有機質提升和精準水肥管理等技術。農藥殘留治理示范。以治理現存殘留、控制新增污染為重點,集成推廣農藥殘留微生物治理和農藥減量控害技術。秸稈綜合利用示范。推廣應用秸稈機械精細化還田、快速腐熟還田技術,鼓勵將秸稈或秸稈利用后產物作為原料生產有機肥,提高秸稈還田及肥料化利用水平,建立健全秸稈收儲體系。地膜污染防治示范。示范推廣標準加厚地膜,建立廢舊地膜回收站點,對廢舊農地膜進行回收和資源化利用。畜禽糞便治理示范。提高畜禽糞便收集率,提升無害化處理、資源化利用水平,根據養殖規模、畜種,選擇性推廣糞便肥料化利用技術。重金屬污染修復示范。實施土壤深耕、增施有機肥、重金屬原位化學鈍化劑、微生物菌劑和土壤調理劑等農藝化學措施。

生態循環農業示范創建。重點建設:農業節水示范。推廣滴灌、微噴等水肥一體化技術及低壓管道輸水,實施農業節水灌溉示范,提高水資源利用效率。化肥減量增效示范。在糧食、果品、蔬菜及其它農產品優勢產區推廣秸稈還田、測土配方施肥、增施有機肥、沼肥應用等技術措施,提高生物有機肥料使用率,減少化肥施用量。農藥減量控害示范。推行農作物病蟲害綠色防治技術,積極推廣使用高效低毒生物農藥,配套安裝頻振式太陽能殺蟲燈、粘蟲板、性誘劑等器具設備,推廣設施栽培生態消毒技術,適當發展大型施藥器械和航空植保機械,提高農藥利用效率。清潔地膜推廣示范。選擇適宜區域推廣應用符合國家標準(GB13715-2017)的地膜、全生物可控降解地膜栽培技術,標準地膜全部回收利用。秸稈綜合利用示范。推廣應用秸稈精細化還田、秸稈生物腐熟、生物反應堆等技術,提高秸稈還田及肥料化利用水平。推廣以秸稈為紐帶的“種植基地-秸稈-養殖-有機肥-還田”生態循環技術模式,促進秸稈養畜、秸稈養蟲等種養結合產業發展。農業廢棄物資源化利用。圍繞農業廢棄物無害化處理和資源化利用,建設適宜規模的沼氣工程,開展沼氣社會化服務,支持沼渣沼液存儲池建設、沼渣沼液抽取、配送及固液分離設備購置,提高“三沼”利用水平。養護構建田園生態系統。開展田園生態系統建設試點,建設完善生物緩沖帶、溝渠植物籬等田間綠色基礎設施,保護和培育農田生物多樣性,拓展農業休閑觀光功能,構建種養循環、生態平衡、環境優美的田園生態系統。

【高效特色農業發展】

支持水果(蘋果、桃)、蔬菜產業發展,開展綠色高產高效創建,推進集約化、規模化、標準化、專業化生產,引領全省高效特色農業轉型升級。支持集約化種苗繁育基地建設。支持配套完善先進設施設備,選育、引進和展示優良品種,提高種苗工廠化、集約化繁育水平和生產能力,增強社會化服務能力。支持標準化生產示范園區,支持改建新建集中連片、整齊劃一、設施先進、技術領先、管理科學的規模化、標準化、生態化現代農業生產示范區。支持現代農業生產技術推廣應用。

★ 水肥一體化示范

按照轉變農業發展方式、建設生態文明要求,突出重點區域和優勢作物,開展水肥一體化試驗示范,推廣適宜的技術模式與先進設施,推進工程與農藝結合、水分與養分耦合,實現肥料與水資源高效利用,發展綠色、生態和高效農業,加快全省農業提質增效轉型升級。

配備先進設施。重點支持新建先進、適用、優質的滴灌施肥和微噴施肥設備設施,包括首部樞紐、輸配水管網、灌水器以及流量、壓力控制部件和墑情監測儀等。

實施智能化管理。選擇典型區,通過配置土壤墑情傳感、數據采集、環境監控、閥門自控等智能化設備以及物聯網、云平臺、手機APP 等信息化管理系統,達到對水肥一體化的自動化控制、智能化管理,實現水肥耦合的精準、科學、高效。

創新技術模式。立足當地水源條件、土肥狀況、作物特點、地域環境等因素,在重點區域和優勢作物上,做好技術模式的選擇和集成創新,開展不同灌溉方式、灌水量、施肥量等對比試驗,摸索技術參數,制定主要作物水肥一體化技術模式下的灌溉制度和施肥方案,示范帶動當地水肥一體化先進技術普及應用。

閃電新聞記者 劉金旺 濟南報道

[責任編輯:楊凡、楊本敬、劉金旺]

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