齊魯網濟南9月12日訊 民辦非企業是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人，利用非國有資產舉辦的從事非營利性社會服務活動的社會組織。民政部門多年來也一直鼓勵各地結合實際，開展有針對性的政策創制，為民辦非企業單位提供多方位支持。但最近，濟南的萬先生在注冊民辦非企業時卻遇到了難題。

山東省中小企業協會是由全省中小企業自愿結成，協助政府主管部門，加強對中小企業指導和服務的社團法人，萬先生是會員之一，他在協會工作中了解到，當下，許多中小企業在科技創新和企業轉型升級方面，缺少技術難以做大做強，為了幫助企業發展，萬先生決定與幾個有技術的專家一起，注冊一個科技類企業服務中心。

“我們組織了相關的專家，組織了相關的團隊，真正地為企業辦實事落到實處，這樣我們準備了有一段時間了，這樣我們覺得比較適合我們就到民政部門辦理注冊，主要注冊民辦非企業?！比f先生說。

濟南市民政局：“先審批獲得紅頭文件再登記”

根據相關規定，除了民政部門外，其他業務部門都無權向民辦非企業單位登記和頒發證書，于是，萬先生為了快速辦理，首先電話聯系了濟南市民政局，工作人員告訴他可以在網上進行登記，然而，就在他按規定填報資料后，一個業務主管部門的審批流程難住了他，隨后，他來到了濟南市民政局辦事窗口。

萬先生詢問窗口工作人員：“我們光登上材料了，現在是這樣，所有的材料前面我打電話了，要求我們成立民辦非的話，有個要求要有主管單位是吧，這個明確嗎？”

對于萬先生的疑問，民政局窗口工作人員做了進一步解釋：根據1998年國務院發布的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定，民辦非企業單位屬于雙重管理，分別是業務管理和登記管理，民辦非企業單位在向民政部門申請登記前，首先要經過業務主管單位審查同意。

工作人員表示，要想注冊科技類企業服務中心，萬先生應當先去相應的業務主管單位通過審批獲得一個紅頭文件再來民政局申請登記。根據指引，萬先生來到了濟南市科技局的辦事服務窗口。

市科技局：從2008年開始，我們科技局暫停取消了這一項

記者和萬先生一起來到濟南市科技局辦事窗口，了解到我們的來意后，科技局工作人員答復：“我們早就取消業務主管單位許可這個事了，它是一個前置許可對吧，醫藥類的有醫藥類的前置許可，體育類的有體育類的，文教類有文教類的前置許可，這個業務不在我們窗口，是在我們局里的政策法規處?！?/p>

在政務服務大廳的窗口無法辦理，萬先生又來到了位于濟南龍奧大廈的濟南市科技局政策法規處。

“從2008年開始，市政府發了個文，我們科技局暫停取消了這一項，民辦非企業登記的前置性審查這個任務，真正的企業這一塊，是不是經信委那邊和企業那邊，這不都在經信委嗎?”科技局政策法規處工作人員說。

市經信委：不在業務范圍無法辦理

濟南市科技局政策法規處的工作人員表示，根據濟南市政府的相關文件，他們從2008年開始，就不再辦理前置審批了，所以，萬先生注冊民辦非企業需要的，業務主管單位的批復，科技局早已無法辦理。隨后，按照濟南市科技局政策法規處工作人員的提示，萬先生又來到了濟南市經濟與信息化委員會。

濟南市經信委的工作人員認為，萬先生所要注冊的民辦非企業不應由他們審批。無奈之下，萬先生只能再次回到了濟南市科技局。

市科技局：按《文件》無需審批，可直接登記

濟南市科技局政策法規處工作人員說：“因為2008年就已經取消掉了，我們現在這個職能就沒有這一項了，現在要再加上，也要報市政府，要報市編辦，同意之后才能把這項職能加上，國家也出了一個文件，只要是自然科學和技術工程領域類的，這種都可以去登記，這個文件上寫的很清楚，鼓勵簡化手續，我們也給省科技局那邊打電話，他們說我們從來沒有遇到這種情況，都可以直接去登記?！?/p>

工作人員依然堅持萬先生想要注冊的民辦非企業可以在民政局直接登記，不需要業務主管部門的審批，隨后他向我們出示了2018年6月份山東省民政廳發布的《山東省民政廳關于進一步深化社會組織領域“放管服”改革的意見》，文件指出，實行“四類”社會組織直接登記，其中包括科技類。與此同時，濟南市人民政府網也發布了《濟南市民政局推出深化社會組織“放管服”改革的十二項舉措》，其中，第二條指出，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，民政部門依法直接進行登記。這讓萬先生再次看到了希望，隨后，他再次來到了濟南市民政局辦事窗口。

民政局的工作人員明確表示，萬先生要登記的這個民辦非企業單位并不屬于兩個文件中所規定的民政部門直接登記的類別，這讓萬先生徹底蒙了圈。無奈之下，他打算再去民政局工作人員之前提到的濟南市科協問問看。

市科協：不接受民非企業 建議回濟南市科技局

濟南市科協工作人員表示，這個情況應該去找科技局，他們一般都是學術性的，民非他們從來不做學術性的審辦，他們都是學術類的一些社團，民非他們沒法做業務主管，科協只是學術性的。建議萬先生到科技局再問問。

濟南市科協的回復讓事情又回到起點，一圈跑下來沒有一個單位能為萬先生想要注冊的民辦非企業做業務主管部門。對于這一事項，山東省民政廳向記者做了政策解釋。

“科創服務它不屬于自然科學工程項目，這得需要業務主管單位，找科技局，科技廳審批。作為民政部拿他得貫徹這個文件，（民政廳）他哪個文件說他不管，他也沒有給你列出來。不行你們就問問科協。”民政廳工作人員說。

為了給所要注冊的民辦非企業找到“婆婆”，萬先生一趟趟地跑腿，一遍遍地求證，最終結果卻是走進死胡同，民政部門和科技主管部門各自都有政策依據，看上去都在按規定辦事，但卻沒有一方能站在辦事群眾的角度上，主動向對方進行溝通協調?？ㄗ∪f先生的究竟是政策？還是懶政？對于這件事，我們記者將繼續關注。

閃電新聞記者 高于 楊之碩 濟南報道

[責任編輯：楊凡、楊本敬、孫淑燕]

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