齊魯網(wǎng)8月8日訊 加快制度創(chuàng)新，核心要靠流程再造 。山東把京冀滬學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為山東實踐, 把容缺受理作為推進審批效能提速的重要環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)項目落地。 

淄博市發(fā)改委首席代表在視頻聯(lián)審現(xiàn)場說：“這樣就是還缺少一個規(guī)劃選址的意見，你們在承諾的期限內(nèi)，按時補齊就可以了，這樣我們的意見就是同意立項。”

這是淄博市正在進行的一次行政審批，通過容缺辦理，使審批時限壓縮了80%。而在原來的串聯(lián)審批模式下，項目的幾個條件互為前置，造成各個部門推諉扯皮。為了打破這個怪圈，山東各地正在對整個項目建設(shè)審批的流程進行重構(gòu)。
淄博市行政審批服務(wù)局黨委委員副局長楊祥春表示，“原來互為前置的東西都是法律設(shè)定的，我們通過容缺受理這個制度，國務(wù)院也認(rèn)可了這個制度，就可以解決掉前置這個問題。”

然而，一些部門考慮到自身利益，這項改革推行起來并不容易。
淄博市周村區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記局長胡冰告訴記者：“我們和部門對接的時候，很多部門的同事都說很難辦，辦不了，很難操作。”
除了部門利益 ，容缺受理在審批后，也蘊藏著一定的風(fēng)險。

山東新華安得醫(yī)療用品有限公司建設(shè)項目負(fù)責(zé)人尚玉茂介紹說：“政府的要求是終身負(fù)責(zé)制。所以說他在容缺的時候，他首先要我考慮我是不是違法了？我違法的程度深和淺。不出問題便罷。”
為了解開這個死結(jié)，山東各地政府不斷探索工業(yè)投資項目審批制度改革，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”的原則，構(gòu)建高效可評價的信用綜合監(jiān)督體系，強力推進承諾審批制改革。
“我們發(fā)改委有一個信用建設(shè)懲戒體系，有一個黑紅名單制度，如果他違反了這個承諾，就要上這個黑名單，對企業(yè)的影響是非常大的，他在以后的各項經(jīng)營活動中都要受到限制。”淄博市政務(wù)服務(wù)中心市發(fā)改委窗口行政許可科科長王俊美說道。
在濰坊高新區(qū)，通過重大項目專班代理服務(wù)，容缺受理范圍也正在擴大。
濰坊高新區(qū)歌爾重大項目專班成員齊安成介紹道：“以前需要六項必要條件，現(xiàn)在僅僅需要承諾書、項目概況、土地指標(biāo)完成就可以申請這個并聯(lián)審批，所以大大減少了這個開工建設(shè)的進程。”

審批時限提速是削減出來的，更是組合出來的。在濰坊高新區(qū)，項目施工和挖槽可以分開，只要有了基礎(chǔ)圖，就可以先挖槽。這步流程改革看似簡單，卻也要有第一個吃螃蟹的勇氣。

“挖槽的那個流程事實上你在沒有民事的基礎(chǔ)上你挖槽，我們給你提供方便了，如果要是因為你的問題，你批不下地來，或者你是因為你的問題，你這工程不能正常進行了，那么造成一些損失你得承擔(dān)。”濰坊高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任陳建成表示。

目前，山東在全省推進工業(yè)投資項目審批涉及的項目立項、規(guī)劃許可、評估評審、施工許可、竣工驗收等事項實施容缺受理，確保45個工作日內(nèi)完成包括從立項到竣工驗收在內(nèi)的工程建設(shè)項目審批全過程。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇、曲一歌]

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