齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月7日訊 積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展機(jī)遇，是山東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)。過(guò)去五年，山東一方面積極建設(shè)自身直接承接的戰(zhàn)略平臺(tái)，一方面積極融入重大國(guó)家戰(zhàn)略，既服務(wù)國(guó)家大局，又借力、借智、借勢(shì)發(fā)展，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局做出山東貢獻(xiàn)。

實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，是山東省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的關(guān)鍵之舉。2018年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)后，山東在發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、土地保障、資金支持、體制機(jī)制等方面，把戰(zhàn)略平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

芳綸是一種戰(zhàn)略性新興材料，強(qiáng)度比鋼絲還要高，但重量卻只有它的五分之一。泰和新材料是全球第二、國(guó)內(nèi)最大的芳綸生產(chǎn)商，他們投資60億元建設(shè)高分子新材料產(chǎn)業(yè)園，需要500畝土地指標(biāo)，卻存在200畝的缺口。 

泰和新材料集團(tuán)有限公司新區(qū)建設(shè)籌建辦公室主任徐永寶說(shuō)：“因?yàn)槲胰繄@區(qū)是一體設(shè)計(jì)的，如果這部分土地指標(biāo)落實(shí)不了的話，那么建設(shè)進(jìn)度和我們整體的布局都會(huì)受到影響。土地指標(biāo)的取得，不管是省里還是市里，都采用了特事特辦的方法，就是一個(gè)項(xiàng)目跟著地。 ”

徐永寶說(shuō)的這個(gè)辦法，來(lái)自今年3月份省政府出臺(tái)的《關(guān)于建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制的意見(jiàn)》，這是山東努力破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率的重要?jiǎng)?chuàng)新。各市也根據(jù)各自需求，讓土地、資金、能耗等要素向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。 

煙臺(tái)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、投資促進(jìn)中心主任陳新姿說(shuō)：“我們篩選了115個(gè)總投資6230億的這樣一些重點(diǎn)項(xiàng)目，解決制約項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題，包括市級(jí)統(tǒng)籌的一些資源，也重點(diǎn)靠這些項(xiàng)目，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。”

在國(guó)家支持下，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換累計(jì)實(shí)施600多項(xiàng)重大科技創(chuàng)新工程，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到189家，居全國(guó)第一，推出總投資3.5萬(wàn)億元的1577個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比由2017年的21.7%提高到28.3%。

山東省發(fā)改委動(dòng)能轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)王波說(shuō)：“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)批復(fù)三年以來(lái)，山東的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效初步顯現(xiàn)。”

中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是山東承接的另一戰(zhàn)略平臺(tái)。在青島港，裝載來(lái)自巴西17.8萬(wàn)噸鐵礦石的維多利亞輪，只用了不到兩天就完成了向日本大欣輪的轉(zhuǎn)運(yùn)。

青島港董家口散貨物流中心有限公司操作部經(jīng)理助理王陽(yáng)說(shuō)：“按照以往的正常流程，從卸船到二程船的裝貨、發(fā)運(yùn)需要一周的時(shí)間，這次沒(méi)想到這么快，提前5天完成了轉(zhuǎn)運(yùn)。”

變化來(lái)自山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)推出的“國(guó)際中轉(zhuǎn)+船船直轉(zhuǎn)”監(jiān)管模式改革。過(guò)去，進(jìn)口企業(yè)到港口，需要卸貨接受海關(guān)查驗(yàn)。新模式下，他們可以將卸船作業(yè)線與裝船作業(yè)線直連，海關(guān)登船查驗(yàn)，進(jìn)口貨物無(wú)需落地就可直接裝船。

山東港口青島港前港分公司開(kāi)發(fā)部經(jīng)理助理劉清勝說(shuō)：“千萬(wàn)別小看這五天時(shí)間，這五天，碼頭可以多卸貨50萬(wàn)噸貨，直接增加裝卸收入1000多萬(wàn)元，也為后續(xù)的船東節(jié)省了大約在90萬(wàn)元。”

新模式帶來(lái)了業(yè)務(wù)量的增加。今年前三季度，青島港完成國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)379.7萬(wàn)噸，同比增加175%。現(xiàn)在，像這樣的制度創(chuàng)新成果，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)探索形成60項(xiàng)，其中7項(xiàng)具有全國(guó)首創(chuàng)性。

山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委會(huì)副主任郭寶存說(shuō)：“我們也會(huì)繼續(xù)加大攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)推出更多契合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位、符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求的改革創(chuàng)新舉措，以制度的集成創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

除直接承載的戰(zhàn)略平臺(tái)，山東還積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、“一帶一路”倡議等重大國(guó)家戰(zhàn)略，承接好功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才等資源要素外溢。2015年6月，中央印發(fā)文件明確德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，省里也出臺(tái)方案全力支持。近日，經(jīng)過(guò)一年半建設(shè)，從北京遷至德州的有研半導(dǎo)體有限公司，正式量產(chǎn)集成電路用大尺寸硅材料，德州成為我國(guó)北方最大的半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地。

山東有研集成電路用大尺寸硅材料總工程師肖清華說(shuō)：“有研在山東德州整體投資是80億元，一期投資是18億元。項(xiàng)目不僅是在這邊建新廠，生產(chǎn)線搬過(guò)來(lái)，我們的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)，五百多人全部都過(guò)來(lái)了。”

五年來(lái)，德州已經(jīng)引進(jìn)像有研半導(dǎo)體這樣的京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目534個(gè)。

德州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊洪濤說(shuō)：“這兩年不管是人才還是項(xiàng)目，都占了我們雙招雙引的三分之一。下一步我們想繼續(xù)放大京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)政策效應(yīng)，爭(zhēng)做融入京津冀發(fā)展的橋頭堡。”