齊魯網·閃電新聞2月20日訊 2021年的山東省政府工作報告中頻頻出現“濟南關鍵詞”，其中，實施強省會戰略首次出現在省政府工作報告中。緊接著，2月19日上午，濟南召開加快新時代現代化強省會建設動員大會，深入實施“強省會”戰略，做強城市發展能級，濟南正式向“新時代現代化強省會”目標邁進。

會議印發了《中共濟南市委市政府關于貫徹落實強省會戰略的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），意見提出，到2025年，濟南高質量發展核心指標走在全省首位、全國前列。

強省會戰略下的“濟南新格局”

1、經濟目標：經濟總量在全省占比達16%

《實施意見》提出，主要經濟指標增速將領跑全省，地區生產總值年均增長7%左右，經濟總量在全省占比達到16%、在全國主要城市中實現位次前移。

山東大學教授王忠武在接受媒體采訪時表示，擁有眾多經濟大市的山東，快速提高省會經濟總量在全省的占比絕非易事，需要非常努力才能實現，而濟南明確這一奮斗目標，一方面體現了濟南加快建設強省會的決心，另一方面也體現了濟南進一步加快高質量發展的信心。

南方考察、省會戰略、四個中心、新舊動能轉換先行區、省會經濟圈一體化發展...近年來，濟南高質量發展全面起勢，是邁向高質量發展的“濟南謀變求突破”，也是“強省會時代”下濟南的破局突圍之路。

當前，濟南的綜合實力已邁上了新的臺階。在剛剛過去的2020年，濟南GDP突破萬億元大關，在全國城市中位列第19位，GDP增速達4.9%，在全國經濟20強城市中位列第一位。綜合實力的提升，為濟南加快建設新時代現代化強省會提供了堅實的支撐。

2、告別“濟青之爭”，唱好“雙城記”

值得一提的是，此次“強省會戰略的實施意見”中提出：推進濟南、青島交通設施、戶口遷移、就業社保、教育文化、住房保障等共建共享，強化兩市互認互通互補互連，攜手唱好推動新時代現代化強省建設的“雙城記”。

青島、濟南同處一省，無論是經濟總量的對比，還是科教文衛等綜合實力的比拼，多年來經常上演“相愛相殺”的戲碼，作為山東半島經濟群未來發展的兩極，青島有青島的定位，濟南有濟南的目標，但山東的奮起，兩座城市都責無旁貸。

3、強“圈群”，提升在“全國發展格局中的戰略地位”

“強省會戰略”賦予濟南市推進省會經濟圈一體化發展、引領山東半島城市群發展和促進黃河流域中下游城市群組團式發展等多級多圈層戰略使命。

去年，山東發布了《貫徹落實〈中共中央、國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見〉的實施方案》，也正式打開了山東區域協調發展的新局面。

回顧過去一年，隨著去年7月2日省會經濟圈一體化發展工作部署會暨第一次聯席會議召開、第一張“省會都市圈公交卡”發行、第一次實現省會經濟圈七市公積金異地繳存互認貸款、創新券互通互兌……濟南推進“圈群”建設中不斷發力。

山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺分析，“城市群整體實力比較強，但中心城市首位度不夠高，輻射帶動能力不夠強，這是山東區域經濟發展的一個明顯特征。”

在這一背景下，省會經濟圈與山東半島城市群更成為中國北方在“雙循環”新格局中“奮起直追”的新增長極。

記者從2月19日召開的貫徹落實強省會戰略新聞發布會上了解到，濟南將按照省會經濟圈“一圈同城 共建共享”推進會議部署，濟南推動落實省會經濟圈一體化發展“369”行動，重點構建“省會總部+周邊制造”“省會研發+周邊轉化”的產業協作格局，建立產業轉移利益分享機制，實施省會高端科技創新平臺共享工程。編制省會經濟圈軌道交通線網規劃。

此外，在推動省會經濟圈一體化發展基礎上，積極探索深化與膠東經濟圈、魯南經濟圈、黃河流域各城市間的交流合作，努力提升濟南市在全國發展格局中的戰略地位。

4、重塑“開放觀”，“省會經濟外向度提高到20%以上”

三大國家戰略的疊加縱然是時代賦予濟南的機遇，更是一個個高質量發展的要求：扛起為全省新舊動能轉換趟出路子的重任；扛起為山東半島城市群建設當好引領的重任；扛起為黃河流域生態保護和高質量發展作出示范的重任。

在這一背景下，“開放”成為了濟南的必然選擇。《中共濟南市委市政府關于貫徹落實強省會戰略的實施意見》中提出：在提升省會開放融通能力上要實現新突破，積極融入國內國際雙循環，推動形成內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向并進的對外開放新格局。

“規劃建設濟南至鄭州貨運通道，打造黃河下游濟鄭“雙子星”?！?/strong>在深化黃河流域城市交流合作方面，濟南將推進與鄭州、西安、大原、蘭州等省會城市在更大范圍、更深層次、更高水平上協同發展。積極推進濟南、鄭州全面戰略合作。

到2025年，城市開放度和國際化水平顯著提升。省會經濟外向度提高到20%以上，國際城市排名位次前移，“一帶一路”重要節點城市地位進一步凸顯，成為黃河流域對外開放重要門戶。

5、提升“創新力”，科技創新策源能力顯著提升

《中共濟南市委市政府關于貫徹落實強省會戰略的實施意見》明確提出：要在提升省會科技創新能力上實現新突破。以全力爭創綜合性國家科學中心為牽引，深入實施創新驅動發展戰略，加快構建要素齊全、載體有力、企業主導、轉化暢通的創新體系，加快打造充滿創造力、富有競爭力的科技創新策源地。

回顧2020年，濟南科創城可以說是近年來濟南市科技工作的最大亮點，其“從無到有”的發展歷程凸顯了我市科技工作創的精神和闖的勇氣，也彰顯了市委市政府依靠科技創新引領高質量發展的決心與魄力。

此前，濟南市官方曾發布相關數據，“十三五”期間，濟南高新技術產業產值占比超過50%；在2019年中國城市人才吸引力排名中居第8位；這是近年來濟南表現出越來越強勁的發展動力。

《實施意見》提出，要在提升省會科技創新能力上實現新突破。濟南也制定了詳細“路線圖”，到2025年，濟南科技創新策源能力顯著提升，科技自力自強對發展的戰略支撐作用明顯增強，研發投入強度、產業創新能力躋身全國同類城市前列，經費支出占地區生產總值比重達到3%以上，高新技術企業總數突破5000家，綜合性國家科學中心建設取得重大階段性成果。

“強省會”給濟南帶來哪些機遇？

創建國家中心城市，眾多省會城市獲得各地支持，是“強省會戰略”的直接結果。

2020年末，伴隨著多地“十四五”規劃建議的亮相，“強省會”成為頻頻出現的關鍵詞，省會城市責無旁貸成為地方創建國家中心城市的“龍頭”。

山東在確定建設國家中心城市之后，另一個問題緊隨而至：濟南還是青島？山東在這個問題上糾結了至少三年。去年9月，山東省新聞辦舉辦的一場新聞發布會上提出，支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市。如今，隨著山東“十四五”規劃建議官宣，懸念落定。

角逐國家中心城市，濟南“面子里子”都受益。濟南的綜合實力也在不斷上揚。去年11月，中國社科院城市與競爭力研究中心國家中心城市課題組發布了“2020年國家中心城市指數”報告，濟南、青島5項進潛力榜。報告顯示，相較2018年，2020年濟南在多個國家中心城市指數排名中爭先進位。

今年1月，首都科技發展戰略研究院和中國社會科學院城市與競爭力研究中心聯合發布《中國城市科技創新發展報告2020》（下簡稱“報告”）。根據最新報告，濟南上榜2020年中國城市科技創新發展指數排名前20城市。報告對我國城市的科技創新水平、特點進行了綜合分析指出：科技創新發展由中心城市“C位”主導的特點顯著。

濟南作為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市，是全國區域發展格局中的經濟發展優勢地區。國家對區域經濟布局進行優化，有利于濟南加快構建高質量發展的動力系統，更好地發揮區域發展動力源作用，形成極核效應。再加之山東“強省會”戰略的有力支撐，濟南加快高質量發展、奔向強省會的征程中，可謂是利好遍布、動能十足。

面向“十四五”，山東做大做強省會的決心和意圖更加明確。在山東省“十四五”規劃建議中提出，支持濟南建設中國算谷、加快建設中國科學院濟南科創城、加快濟南國際醫學科學中心建設等，強省會戰略進一步得到體現。