齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月22日訊 兩天前，淄博市政府制定出臺了《淄博市建設(shè)“無證明城市”實(shí)施方案（試行）》，提出到今年9月底前，淄博市各級行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)保留的全部證明事項無需群眾提交，基本建成“無證明城市”。

在此之前，山東包括濟(jì)南、濟(jì)寧、日照、棗莊、濱州在內(nèi)的多個地市，皆提出打造“無證明城市”。

閃電新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，作為率先提出和啟動“無證明城市”的山東城市，濟(jì)南在2019年9月出臺了《關(guān)于推進(jìn)制度創(chuàng)新加快流程再造實(shí)現(xiàn)“在泉城、全辦成”的實(shí)施意見》，提出“探索證明電子化工作，選擇群眾辦事頻率高、便于網(wǎng)上共享的事項試行‘電子證明’，努力打造‘無證明城市’。”

隨后，濟(jì)寧發(fā)布《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于2019年法治政府建設(shè)情況的報告》，提出要探索創(chuàng)建“無證明城市”；日照推出《日照市打造“無證明城市”實(shí)施方案》，明確2021年6月30日前基本建成“無證明城市”的目標(biāo)；在濱州市舉行的“攻堅2020·筑夢富強(qiáng)濱州”市政府工作部門、單位年終“亮結(jié)果”政務(wù)公開活動上，濱州市司法局提出打造“三位一體”濱州版“無證明城市”……

山東多地致力打造“無證明城市”，與山東最近一段時期的重點(diǎn)工作密不可分。

閃電新聞記者注意到，2021年的山東省政府工作報告提出，今年山東要聚力在市場化改革攻堅上求突破見實(shí)效，著眼優(yōu)化制度供給，更大力度破除要素市場化配置的體制機(jī)制障礙，力爭營商環(huán)境評價進(jìn)入全國前列。

山東省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人于成河在省十三屆人大五次會議第二次新聞發(fā)布會上表示，“十四五”期間，山東將更大力度推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。

在這樣的前提下，山東多地打造“無證明城市”，是其深入推進(jìn)“減證便民”，深化“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力的一項重要舉措。

其實(shí)，翻看山東最近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，就能發(fā)現(xiàn)山東在深化“一次辦好”改革、優(yōu)化營商環(huán)境一系列措施推出后的收獲有多喜人。

特別是“十三五”以來，山東“放管服”改革走向縱深，營商環(huán)境美譽(yù)度呈現(xiàn)不斷優(yōu)化上升趨勢。比如，在前不久權(quán)威部門發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”榜單中，山東就入選了中國營商環(huán)境最好的十個省份。

圖/山東成為中國營商環(huán)境最好的十個省份之一

毫無疑問，越來越好的營商環(huán)境無疑體現(xiàn)出整個地區(qū)綜合實(shí)力的發(fā)展。但是要想進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，山東多地打造“無證明城市”的發(fā)展目標(biāo)從某種程度上來說，彰顯了山東各地城市管理以人為本的理念。

當(dāng)然，“無證明”不等于“零證明”或不需要證明。具體指的是一個城市市域范圍內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項時,無需申請人再到本市相關(guān)單位開具證明，而是通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等方式實(shí)現(xiàn)證明免提交。

《淄博市建設(shè)“無證明城市”實(shí)施方案（試行）》提出，凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消，對確需保留的證明事項，以企業(yè)和群眾不用提交證明材料為導(dǎo)向，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)辦事過程無需提交證明材料。9月底前，淄博市各級行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)保留的全部證明事項無需群眾提交，基本建成“無證明城市”。

值得一提的是，作為山東率先提出和啟動“無證明城市”的城市，濟(jì)南在歷經(jīng)近2年“無證明城市”的創(chuàng)建，交出了鼓舞人心的成績單：

“無證明城市”創(chuàng)建工作開展以來，濟(jì)南共梳理明確24個市直部門共982項證明事項實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，其中，330項通過直接取消、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、網(wǎng)上開具、告知承諾、部門代辦等方式辦理，493項由公民和法人自持法定證照和憑證辦理，不再要求群眾和企業(yè)提交證明，實(shí)現(xiàn)了提供證明的責(zé)任由“百姓之肩”換到“政府之肩”。 

此外，《濟(jì)南市市直部門證明事項實(shí)施清單》自去年10月實(shí)施后，全市已減少群眾和企業(yè)提交各類證明材料5000余件，“無證利民”成效初顯，打通了司法為民的“最后一公里”。

從“減證便民”到“無證利民”，隨著越來越多地市推動“無證明城市”的建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的疊加效應(yīng)更具優(yōu)勢。可以想見，未來百姓辦事更方便，企業(yè)辦公更簡化，擺脫了“奇葩證明”“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”等“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，“無證明”或?qū)⒊蔀樯綎|高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中一張閃亮的名片。