齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月11日訊 “吹哨人”是揭示本企業(yè)（單位）違法違規(guī)行為的內(nèi)部人員。發(fā)揮好吹哨人的作用，可以助力行政監(jiān)管，推進社會共治。日前，山東省藥品監(jiān)督管理局出臺了《藥品醫(yī)療器械化妝品質(zhì)量安全吹哨人舉報處置工作制度（試行）》（以下簡稱《制度》），對吹哨人舉報的接收、處理、獎勵、保護工作進行了統(tǒng)一而明確的要求，鼓勵藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)內(nèi)部人員主動參與監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，消除安全隱患，吹響了藥品質(zhì)量安全社會共治的號角。

目前，吹哨人可以通過多種途徑提供信息。例如，可撥打12345熱線電話、登陸12315舉報平臺、藥品監(jiān)督管理部門公眾號或者來信、來訪等形式，實名或者匿名舉報。藥品監(jiān)督管理部門對吹哨人的舉報統(tǒng)一登記、臺賬管理，實行收到告知、立案告知、結(jié)果告知，保障吹哨人的舉報權(quán)和知情權(quán)。

考慮到吹哨人的特殊身份，《制度》要求對吹哨人給予嚴格保護，不得將吹哨人個人信息、舉報內(nèi)容、舉報辦理情況和獎勵情況等泄露給被舉報企業(yè)或者與舉報處理工作無關(guān)的人員。對吹哨人舉報的行政處罰案件進行信息公開、內(nèi)部交流或者媒體宣傳時，隱去與吹哨人相關(guān)的信息。企業(yè)對吹哨人進行打擊報復的，藥品監(jiān)督管理部門支持吹哨人依法維權(quán)，并根據(jù)行政處罰裁量和信用分級分類管理的規(guī)定對違法企業(yè)采取從重處罰、信用懲戒等措施。

為鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員發(fā)揮好吹哨人作用，《制度》明確對吹哨人舉報按照有關(guān)獎勵政策給予重獎。吹哨人舉報經(jīng)查證屬實作出行政處罰決定或者依法移送司法機關(guān)作出刑事判決的，藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》規(guī)定的等級、標準對吹哨人實施獎勵，按照獎勵標準的兩倍計算獎勵金額。吹哨人有特別重大貢獻的，獎勵金額原則上不少于30萬元。

《制度》還鼓勵企業(yè)主動進行內(nèi)部糾錯，對其適當從輕或者減輕行政處罰。《制度》提出，鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制和內(nèi)部舉報獎勵機制，主動發(fā)現(xiàn)、整改質(zhì)量安全方面的違法違規(guī)問題和風險隱患。企業(yè)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，藥品監(jiān)督管理部門依法不予行政處罰。應當承擔相應法律責任的法定代表人、主要負責人、其他責任人主動供述藥品監(jiān)督管理部門尚未掌握的違法行為或者配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的，雖然不作為吹哨人舉報處置，但可以依法從輕或者減輕行政處罰。