齊魯網·閃電新聞11月30日訊 11月30日，濟南市高新技術產業開發區人民法院（以下簡稱，濟南高新區法院）召開新聞發布會，會上通報了優化營商環境工作情況以及優化營商環境十大典型案例。其中提到兩起破產清算案，涉及三家企業。

山東省某實業有限公司破產清算案——土地收儲提高清償率

山東省某實業有限公司（以下簡稱實業公司）于1996年注冊成立，經營范圍為機械設備、汽車、五金交電等批發零售。實業公司因與多家企業互保、聯保導致資金鏈斷裂，訴訟纏身并被迫停產。其主要財產即一宗建設用地使用權和地上三宗房產，已被多家法院查封，面臨拍賣抵償擔保之債的境地。

2017年10月27日，濟南高新區法院裁定受理債權人對實業公司的破產清算申請。2018年3月至2020年4月先后召開四次債權人會議，共審查抵押債權、普通債權1.38億元，其中上億元普通債權中包括職工債權、個人借貸和機構借貸債權，各利益相關方矛盾十分尖銳。

進入破產程序前，實業公司的土地及地上建筑物評估價值約為3016萬元。如采取破產拍賣方式處置破產財產，扣減土地增值稅后僅夠清償破產費用、職工債權和抵押債權，而普通債權清償率幾乎為零。因此，如何提高破產財產變現價值和普通債權人清償率，就成為本案審理的關鍵。

案件受理后，恰逢濟南高新區管委會為緩解適齡兒童就近入學問題，擬對含實業公司在內的國有土地實施統一回收，如實業公司的土地房產能夠被政府收儲，預計將得到相應補償6000余萬元，這將明顯提高破產財產的變現價值，提高普通債權人的清償率。

根據濟南市高新區土地收儲政策要求，被收儲土地及地上建筑物必須保證無抵押、無查封。但該案抵押權人不同意未經受償而先行解除抵押。為此，濟南高新區法院積極協調，于2019年2月20日召集了第三次債權人會議，審議通過了《關于對外借款解除不動產抵押的議案》，明確該借款的性質屬于共益債務，由土地補償款優先清償借款本息，實質化推進土地收儲。在濟南高新區法院積極引導下，管理人多方融資解除抵押，促成實業公司與濟南高新區騰籠換業中心簽署了《國有建設用地使用權收回合同》，補償總價6150余萬元。目前收儲款項陸續撥發，財產分配方案得到有序執行。

本案能夠實現破產財產的價值最大化，關鍵在于濟南高新區法院大膽探索、敢于實踐，從維護債權人利益出發，積極引導債權人會議作出決議，為破產企業融資，掃除土地收儲障礙，進而尋求破產財產最優處置方案，以法治方法實現了“僵尸企業”依法退出市場、高額債權得以公平清償、企業占用土地房產資源有效釋放等多重目的，取得了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

濟南某科技發展有限公司、山東泰山某電子產業有限公司破產清算案——高效有序推動兩家僵尸企業破產出清

濟南某科技發展有限公司于2007年注冊成立，自2014年以來，由于市場競爭越來越激烈，公司的技術和管理等競爭綜合實力明顯不能適應市場競爭形勢，持續嚴重虧損，無法籌集資金予以彌補。自2017年1月，生產經營活動已停止，員工已全部分流。

山東泰山某電子產業有限公司于1999年注冊成立，自2004年以來，由于行業市場競爭激烈，公司的主營業務市場競爭力不足，轉型困難，經營情況持續虧損。自2007年1月，生產經營活動已停止，員工已全部分流。

兩公司因不能清償到期債務，明顯喪失清償能力，并且資產不足以清償全部債務，已無法繼續經營。

2020年10月26日，濟南高新區召開“僵尸企業”處置工作推進會，對“僵尸企業”進行了專題調研。為確保破產企業的有序破產出清，案件受理后，濟南高新區人民法院高度重視，迅速組織精干力量，成立破產案件審理工作專班，多次召開專題會議，研討交流案情，明確任務目標、時間節點、部門分工，制定了快審快結快清、適用簡化程序審理的方案，有效縮短了審理周期。

審理過程中，法院積極探索府院破產統一協調機制，加強與各職能部門溝通，及時會商解決破產工作中遇到的困難和問題，形成破產審判合力。同時，健全職工權益保障機制，法院對管理人提出妥善安置留守職工、保障其合法權益的明確要求，避免群體性事件的發生。健全處置模式選擇機制，通過網絡拍賣完成了對申請人的機器設備、車輛等固定資產處置變現，最大程度實現資源有效配置，促使案件裁定終結破產程序。

依法高效審理破產案件，是助力優化營商環境的重要環節，本案首次使用簡化審理程序審理的破產案件，僅用47天就完成了破產清算程序，打破了破產案件審理周期過長的固有觀念。濟南高新區人民法院把積極穩妥處置僵尸企業作為化解產能過剩的“牛鼻子”，充分發揮破產審判在淘汰落后企業和產能方面的法律功能，在審理中優先適用網絡司法拍賣等信息化手段，注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解產能過剩，加大政策引導力度，引導和督促市場主體有序退出。在發揮審判職能的同時，逐步建立府院聯動常態化的工作機制，審理過程中兼顧矛盾糾紛化解和職工權益保障，最大限度保障了民生權益，實現了法律效果與社會效果的統一，為經濟結構調整和產業升級提供了有力的司法保障。

閃電新聞記者 馮詩惠  報道