齊魯網·閃電新聞11月16日訊 建筑業高質量發展需要良好的市場環境、規范的市場秩序，建筑市場監管體系建設在其中發揮著重要作用，是構建統一大市場、優化營商環境的關鍵一環。今天下午，山東省住建廳、省發展改革委對《山東省建筑市場專項整治三年行動方案》（以下簡稱《方案》）進行解讀。《方案》針對目前建筑市場監管面臨的問題，進一步明確了總體要求、主要任務和工作部署等具體內容，助推全省建筑業高質量發展。

《方案》明確，到2025年，實現監管效能大幅提升，發展環境明顯優化，電子監管全面覆蓋，市場秩序更加規范，建筑市場治理體系和治理能力現代化水平顯著提高。

《方案》確定了行動的主要任務，包括健全市場監管體系、規范招標投標活動、嚴厲打擊違法違規、優化市場發展環境、強化部門共建共治等5方面，細分19條具體措施。

工程建設項目招標投標活動一般涉及金額巨大，牽涉多方利益，是廣大市場主體和從業人員重點關注的領域，也是建筑市場問題多發的環節。目前，利用大數據分析實施電子化監管，是進一步規范招標投標活動的重要途徑，為此，省發展改革委會同有關部門，委托開發了省級公共資源交易監管系統，也就是“云智監管平臺”。《方案》中明確的招標投標監管措施將基于“云智監管平臺”進行實施。

《方案》要求，進一步強化招標線上監管。完善公共資源交易平臺電子系統，推動各級公共資源交易平臺電子系統與云智監管平臺（省級）互聯互通，形成省、市縱向貫通的線上監管體系，實現建筑工程招標投標在線監管全覆蓋。目前，按照國家統一規劃，公共資源交易電子平臺分為交易、監管、服務三個部分，省級層面交易、監管、服務3個平臺已全部建成啟用，市級層面16市均已建成自有交易平臺，部分市甚至有單獨的監管系統，省市兩級平臺均已建成并基本實現互聯互通，但有關功能模塊尚未全部啟用。省發展改革委將以《方案》實施為契機，聯合省住房城鄉建設廳等有關部門，全面啟動平臺有關功能，加強線上監管。

建筑市場秩序整治是一項長期工作，《方案》對這一工作進行了重點部署，要求加強執法。重點查處招投標違法違規行為，將進一步打擊規避招標、虛假招標、串通投標、背離投標文件簽訂合同及不合理設置資格條件、業績門檻、信用指標等歧視潛在投標人行為，通過嚴厲查處招標投標主體違法違規行為，嚴厲打擊遏制招投標市場的不正之風。

同時，嚴厲打擊違規承發包行為。山東將重點打擊無證施工、任意壓縮合同工期、支解發包、無（超）資質承攬業務、轉包和違法分包、出借（掛靠）資質、出具虛假報告等行為，規范建筑工程施工發包與承包活動中違法行為的認定、查處和管理。

突出整治拖欠農民工工資行為。山東將重點打擊建設單位未向施工單位提供工程款支付擔保、未按月足額向農民工工資專戶撥付人工費用，總承包單位未實行代發制度、未按月足額發放農民工工資，參建單位未按規定實行實名制管理等違法違規行為，加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度，形成“不敢欠”的震懾。

實行市場現場兩場聯動檢查。《方案》要求各級各部門在市場監督檢查中，對企業履行質量安全責任情況一并進行監督檢查，重點檢查建設單位首要責任、總包單位主體責任落實情況；在施工現場的質量安全監督檢查中，對可能導致質量安全問題的企業市場違法違規行為一并進行督促整改，推動工程質量安全和企業市場行為同步規范、同步提高。

閃電新聞記者 唐福晨  見習記者 徐桂龍 報道

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