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支持民營經濟高質量發(fā)展 山東出臺最高規(guī)格民營經濟文件

來源:閃電新聞

作者:崔冬梅

2023-09-06 15:56:09

齊魯網·閃電新聞9月6日訊 今天下午,省政府新聞辦舉行政策例行吹風會,邀請省工業(yè)和信息化廳負責同志等解讀《中共山東省委、山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。

吹風會上,省工業(yè)和信息化廳副廳長、新聞發(fā)言人安文建對《若干意見》進行了解讀。

安文建介紹,近年來,山東先后出臺“非公十條”“民營經濟35條”等高含金量政策措施,推動民營經濟不斷實現(xiàn)大踏步前進。但隨著時間推移,出現(xiàn)了很多新情況新問題,需要及時優(yōu)化政策措施,不斷為民營經濟發(fā)展塑造更好環(huán)境。

省人大常委會在全國較早表決出臺《山東省民營經濟發(fā)展促進條例》,今年又修訂通過《山東省中小企業(yè)促進條例》,形成強有力的法治護航“雙保障”。省政協(xié)廣泛開展座談調研、萬家企業(yè)問卷調查等工作,提出打開“三個大門”、建好“一個閘門”等創(chuàng)新思路,形成一批高質量研究成果。這些理念新突破、定位新提升、部署新強化,亟需以政策措施形式固化下來。

山東一直是民營經濟發(fā)展的沃土。目前,民營經濟市場主體占總量的98%以上,進出口和納稅總額占比均超過70%,吸納就業(yè)人口超過80%,牢牢扛起全省經濟的半壁江山。1-7月,全省民營工業(yè)增加值同比增長8.1%,高于規(guī)上工業(yè)1個百分點;民營企業(yè)進出口增長2.2%,占進出口總值的73.9%,占比提升0.8個百分點。同時,當前不少民營企業(yè)面臨現(xiàn)實困難,發(fā)展信心受到一定影響,迫切需要出臺一批管用舉措。

因此,《若干意見》在調查研究、座談交流、對標借鑒等一系列準備工作之后,先后經省政府常務會、省委常委會審議通過后正式印發(fā)實施。

《若干意見》主要內容:

《若干意見》總體分為五個板塊,主要包括十二個部分38條具體內容。

第一板塊即第一部分,重點是“凝聚共識”。提出以更大力度解放思想轉變觀念、加大優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家宣傳力度2條工作舉措,著力形成推動民營經濟發(fā)展的鮮明導向。

第二板塊即第二至第四部分,重點是“優(yōu)化環(huán)境”。從營商環(huán)境、政商關系、法治保障三個層面,提出健全地方性法規(guī)制度、完善涉企政策制定和落實機制等9條工作舉措,著力打造優(yōu)勢明顯的發(fā)展環(huán)境。

第三板塊即第五至第七部分,重點是“強化供給”。分別從金融、人才、能源土地三個方面,提出提升信貸精準服務水平、完善融資增信支持體系等9條工作舉措,著力強化資源要素供給。

第四板塊即第八至第十一部分,重點是“激發(fā)動力”。分別從市場主體培育、自主創(chuàng)新、轉型升級、市場開拓四個方面,提出打造民營龍頭企業(yè)、加強專精特新企業(yè)梯度培育等11條工作舉措,著力提升民營企業(yè)發(fā)展水平。

第五板塊即第十二部分,重點是“組織保障”。提出加強組織領導、堅持黨建引領等4條工作舉措,著力完善工作推進落實機制。

《若干意見》主要特點:

《若干意見》統(tǒng)籌把握破與立、量與質、新與舊、遠與近的關系,謀劃提出了一攬子思路措施,取得一系列開拓性創(chuàng)新、標志性突破,努力為民營經濟高質量發(fā)展提供堅強引領和有力保障。

一是把解放思想、轉變觀念作為先導工程。省委主要領導同志在全省民營經濟高質量發(fā)展工作會議上提出六個問題,可以說一針見血、入木三分,非常引人深思、尤其令人警醒。思想問題是一切問題的根源。解決好六個問題,首先要從思想上改起、從認識上治起。《若干意見》第一部分,開宗明義提出凝聚支持民營經濟發(fā)展的思想共識,目的就是讓“發(fā)展民營經濟光榮”“服務民營企業(yè)有功”的理念深入人心。

二是把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、健全制度作為治本之策。環(huán)境是最內在、最深厚的競爭優(yōu)勢,制度建設具有管根本、固長遠的效果,同時這兩者也互為支撐和保障。《若干意見》比較鮮明的創(chuàng)新之處,就是把優(yōu)環(huán)境與建制度有機融合起來,從健全地方性法規(guī)、強化涉企政策落實、實施公平投資規(guī)則、規(guī)范執(zhí)法檢查等制度層面入手,努力營造穩(wěn)定可預期的發(fā)展環(huán)境;同時,從建設守信踐諾型政府、強化涉企案件監(jiān)督等工作體系上統(tǒng)籌發(fā)力,切實讓制度發(fā)揮足夠威力、更好保證民營經濟健康發(fā)展。

三是把接訴即辦、閉環(huán)解難作為關鍵抓手。從調研情況看,暢通問題反映渠道是最迫切的訴求,問題不解決不撒手是最現(xiàn)實的期盼。《若干意見》認真總結近年來“接訴即辦”的有益經驗,從優(yōu)化平臺、建強隊伍、司法保障等多個角度作了優(yōu)化,努力使這項機制成為服務企業(yè)的有力抓手、打造成山東的特色品牌。今年以來,省“接訴即辦”平臺受理訴求10萬余件,問題解決滿意率達到97.86%,辦理速度和企業(yè)滿意度均明顯提高。

四是把數實融合、強化賦能作為重要內容。對廣大企業(yè)來說,數字化轉型早轉早受益,真轉真受益。目前來看,推進數字化轉型民營企業(yè)、特別是中小企業(yè)是重點領域。《若干意見》專門制定一條工作舉措,部署全面促進數字化賦能,并把中小企業(yè)作為重中之重。目前,我省成功爭創(chuàng)全國唯一面向中小企業(yè)服務的功能類數字化轉型促進中心,正在加快編制路線圖、健全市場化機制、培育人才隊伍、制定政策包,確保從建設之初就站上最高起點、在賦能企業(yè)中發(fā)揮主戰(zhàn)場作用。

五是把創(chuàng)新服務、加強保障作為職責本分。企業(yè)是經濟發(fā)展的重要主體,服務企業(yè)就是服務經濟發(fā)展。《若干意見》貫穿的重要主線,就是構建和強化多方參與、多種形式的服務體系,努力提供一切能夠提供的陽光雨露。比如,突出強調優(yōu)化要素保障,前段時間省工業(yè)和信息化廳與多個部門聯(lián)合出臺10條措施,就用地、能耗、融資等提出一系列真招實策。比如,專門明確拓展市場空間,深入開展“山東制造·網行天下”“揚帆出海”等行動。可以說,抓好《若干意見》的貫徹落實,對民營企業(yè)中小企業(yè)來說,就真正幫到了點上、扶到了根上。

安文建表示,《若干意見》是山東出臺的最高規(guī)格的民營經濟文件,充分體現(xiàn)了省委、省政府的鮮明態(tài)度和堅定決心,必將有力引領全省民營經濟開啟新一輪大跨越大發(fā)展。

閃電新聞記者 崔冬梅  報道

[責任編輯:崔冬梅 韓瑩 佟國強 韓信]

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