齊魯網·閃電新聞7月18日訊 做好做活土地文章，讓土地更有價值、更多“生金”，是推動農業增效、農民增收的有效路徑。去年以來，安丘市根據上級改革指向，在石堆鎮積極開展試點，創新實施“黨建引領、公司運營、全域共富”新舉措，構建起“村集體經濟+鄉村共富公司”一體發展機制，在聯農助農中實現了全面推進鄉村振興新突破。

安丘市石堆鎮位于安丘市東部，轄4個農村社區、47個村，耕地面積6.4萬畝，戶籍人口3.9萬人，常住人口1.7萬人，45歲以下常住人口僅有2200余人，“誰來種地”“怎么種地”“村集體如何增收”成為亟待解決的問題。石堆鎮探索推行“黨建引領、公司運營、全域共富”新型經營模式，以“組織力保障+市場化手段+差異化分配”發展新型農村集體經濟，努力破解農村土地無人耕種、村集體增收渠道不寬、產業發展路徑單一的瓶頸制約。

為優化土地布局，破解“戶均五六畝、土地十幾塊”的耕地碎片化問題，石堆鎮統籌考慮地理位置、群眾意愿、耕種條件等因素，在不改變土地承包政策、不減少農戶權益的前提下，有效推進農村土地經營權流轉，將農村耕地劃分為“大田作物運營田”和“經濟作物自營田”，多形式用好土地資源。“大田作物運營田”，就是對有意流轉土地的農戶，通過簽訂流轉協議，將自己種不了、種不好、產出效益低的土地存入“土地銀行”（即村黨組織領辦的股份制合作社），由合作社將其所屬耕地調配至成方連片的區域。該類土地以種植小麥、玉米等糧食作物為主，實施“公司運營+全程托管服務”，通過降成本、增產量、提質量實現效益最大化。以前農戶自行流轉土地的承包費約400元/畝，通過村集體集中流轉，承包費平均達到800元/畝，土地租金翻了一番。“經濟作物自營田”，就是對有耕地意愿、無意流轉土地的農戶，采取地塊置換方式使其擁有地力條件更好的土地，切實保障他們的土地承包經營權。該類土地以種植大姜、土豆等經濟作物為主，實施“全程技術指導+關鍵環節托管”，解決種植結構單一、效益不穩等問題。通過流轉和置換耕地，實現了承包權不變、經營權連片，全鎮共運營土地3832畝。

對流轉出的土地，如何實現價值最大化是關鍵。石堆鎮經過實踐探索，在鎮村黨組織的領導下成立了兩類公司，通過市場化運營為村集體和村民耕種好“兩塊田”。鎮級層面，成立“為農服務公司”。以各村股份制合作社為主，入股組建鎮級為農服務公司，主要是統籌全鎮資源，積極爭取政策支持、拓寬融資渠道、引入社會化服務、擴大市場銷售，聯動各方抱團發展。精準對接社會化服務，去年9月步云嶺強村農業服務有限公司成立后，集聚資源先后爭取各類涉農資金350萬元，并通過與“省農擔”等農業信貸擔保機構和建設銀行等金融機構對接，今年年初全省首筆強村公司貸款150萬元落戶石堆鎮。村級層面，成立“農地經營公司”。依托各村股份制合作社成立40家農地經營公司，按照4：4：2的股份合作模式運營，即村集體土地入股40%，入股群眾資金入股40%，鎮級為農服務公司資金入股20%，主要負責村莊的土地流轉和規模化經營，并為經濟作物自營田提供標準化、訂單化服務。農地經營公司的運行自主可靠，增強了市場主體的靈活性和村集體持續增收能力，并實現了對土地經營者的有效監管。

為惠及更多的農業經營主體，石堆鎮政府和鎮級為農服務公司引入斧創集團、中化MAP、馳瑞農服等現代農業服務企業，不斷深化托管服務、農技培訓、訂單農業等重點領域的合作。提供農技服務，聚合人才、科技、農資等優勢資源，將“田保姆”“田管家”請到田間地頭和農戶身邊，提供大姜、小麥、玉米、土豆等作物的精準種植服務。

其中，與斧創集團達成合作，為全鎮姜民帶來了大姜全息種植管理技術；中化MAP與12個村進行合作試點，為1200畝小麥、玉米提供凈量播種、滴灌潛埋等全程種植托管服務，種植空間拓展5%—10%，成穗率增加3%—5%，畝均增產400斤。提供農機服務。依托馳瑞農服成立農機聯盟，與各農地經營公司合作，配有12套成熟的作業方案，為糧食生產提供一站式機械化服務，促進了土地運營降本增效。通過“農技”“農機”雙管齊下，每百畝土地實現糧食增產4萬斤、降低生產成本3萬元。提供訂單服務。搭建訂單服務平臺，為農地經營公司和農戶提供經濟作物種植批量訂單，有效降低市場風險。下步石堆鎮還將投資1200萬元打造農業全產業鏈綜合服務中心，引入專業管理團隊和更多的社會化服務企業，提供耕、種、管、收、儲以及勞務、金融、品牌運營、質量監管等多元化服務。

在農地經營公司收益分配上，村集體、入股群眾和鎮級為農服務公司按照4:4:2的比例實行“保底+分紅”分配機制。以公司化運營100畝小麥、玉米為例，畝均投入約2200元/畝（其中，土地租金800元/畝，一年兩季小麥和玉米全程托管成本1400元），畝均種植收益約3250元，每百畝土地實現凈收益10.5萬元。石堆鎮運營的3832畝土地，年可實現收益400萬元。鎮級為農服務公司，按照20%的比例可實現收益80萬元，該收益作為年度獎勵資金，對農地經營公司和職業經理人按等次進行獎勵。村集體收入，按比例獲得農地經營公司收益分紅的160萬元，該收益主要用于村莊的公共事業和民生工程，剩余部分由村集體對流轉土地的村民進行再分紅。村民收入，除每畝800元的穩定承包費和按比例分紅外，還可獲得村集體收益的二次分紅。同時，農戶從土地上解放出來，既可以自營耕種經濟作物，也可以通過勞務獲得收益，有效拓寬了增收渠道。

發展壯大農村集體經濟，是全面推進鄉村振興的必然要求和重要舉措。安丘市石堆鎮著力以公司化、專業化形式運營土地，努力做活土地文章，構建起共富共享的多贏格局。

閃電新聞記者 郭振茹 通訊員 伊立 報道

[責任編輯：郭振茹 費斐 梁義 劉駿]

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