原標題：沂水：一體化辦案模式提升執法質效

來源：人民公安報

□本報記者 張 瑜 通訊員 李 娜 宋叔娟

在山東省沂水縣公安局，執法辦案管理中心的投入使用像一招“關鍵棋”，不僅提高了執法質效，還在釋放基層警力中盤活了全局，帶來了整體戰斗力提升。“一體化辦案模式是執法單向規范運行，又是全程閉環監督，既節約了警力又規范了執法，形成了服務辦案、打擊犯罪合力。”沂水縣副縣長、公安局局長孟令君說。

一體化執法辦案中心釋放基層警力

給基層減壓減負，讓民警專注于基層基礎工作。2021年以來，沂水縣公安局積極爭取縣委、縣政府支持，全面整合縣公安局辦案中心、案管中心、涉案財物管理中心功能，建成了高度集約、一體化作戰的執法辦案管理中心。中心設置受理接待、執法管理、生活服務、看護監管、刑事辦案、行政辦案六大功能區，并與看守所、拘留所、武警中隊融合建設，構建執法綜合體，實現了一站式管理、一體化運行，提高了基層民警辦案質效。

“從嫌疑人人身安全檢查、信息采集到審訊審查期間的監管再到看護送押，執法辦案管理中心全程服務，減少了安全隱患，讓民警專注于辦案，提高了效率。”姚店子派出所所長耿玉忠說。基層所隊辦案民警帶嫌疑人到中心后，執法辦案管理中心提供人身安全檢查等安檢事項服務，全面負責審訊審查期間的看護、監管等。同時，沂水縣公安局法制民警入駐中心，即時指導審訊審查、證據審核把關，做到審訊審查結束案件審核完畢。

一體化、高效化執法辦案中心釋放了基層警力，促進了沂水公安打擊、防范、服務工作深入開展，夯實了平安沂水建設基礎。2021年，沂水縣被評為平安中國建設示范縣。

集約化執法管理讓執法更精細更規范

通過集約化執法管理，實現執法更精細更規范。在沂水縣執法辦案管理中心，從入區登記、安全檢查、信息采集到留置候問、訊（詢）問、送押執行以及物證保管、案卷管理等，實時全流程閉環管理，必要執法環節如有遺漏將自動終止運行，實現了網上流轉運行、實地動態管控雙閉環。同時，拓展設立物證鑒定、律師會見、速裁法庭、多元調解等功能室以及法官、檢察官室，并提供文書郵寄、銀行服務等，最大限度保障了執法辦案需求，初步實現了政法協同一體化執法新模式。

如何加強制度建設，讓集約化執法管理有章可循？沂水公安修訂了《沂水縣公安局執法規范化建設制度匯編》《執法辦案管理中心運行規范》，制定了辦案中心入區登記、看護送押等措施，從程序、實體和運行上提供細致的執法指引。沂水公安還堅持執法質量日查、周報、月結、季評考核制度，并將執法考評成效與年度績效、干部選拔、評先樹優直接掛鉤，調動了民警規范執法積極性。2019年、2020年，沂水公安在臨沂市公安局案件卷宗評查中獲得第一名；2021年，在全市公安機關案件質量考評中獲得第一名。

推進執法實戰合成化執法監督智能化

為推進執法實戰合成化，沂水公安依托執法辦案管理中心，設置一體化合成作戰指揮室，接入刑警、交警、網警等信息資源，實現警種融合、信息共享、綜合研判、一體作戰。對重大疑難案事件，實行常態化合成作戰，實時響應、精準出擊，在多方聯動中一體攻堅。同時，積極完善同檢察機關的協作配合機制，實現提前介入、實時監督，全面提高辦案質效。

沂水公安還全力推進執法監督智能化，建立了多警種參與的執法監督大格局。縣公安局升級整合執法辦案中心和各所隊辦案監督管理系統，運用語音識別、文本信息智能提取等技術，實現證據收集智能指引、證據標準智能審查、執法質量智能考評、安全隱患智能研判，實現對執法活動全領域、全要素、全流程實時動態智能監管。同時，建立由法制牽頭，信訪、督察、機關紀委、監察審計、警務保障和相關警種參與的全局執法監督大格局，同步實施遠程網上監督，采取實時監督、隨機抽查、問題倒查等方式開展監督檢查，提出執法建議、查糾整改問題。2021年，沂水公安共整改執法問題260條，持續保持行政訴訟“零敗訴”和執法安全“零事故”。

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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