原標題：模式創新科技賦能 不斷推進法治市場監管建設

來源：中國市場監管報

近年來，山東省濟南市高新區管委會市場監管部聚焦法治市場監管建設，通過開展普法活動、規范行政執法、暢通消費維權通道、推行智慧監管模式等，以務實創新的舉措打造法治市場環境，將各項工作納入法治化軌道。

加強普法，促進執法普法融合。普法先學法，執法先精法。我部對執法人員開展線上線下相結合的多層次、多形式的法律法規及業務培訓。線上依托市場監管總局網絡學院、山東干部網絡學院等加強學習培訓；線下組織執法人員參加各項業務培訓及知識競賽，進一步提升執法人員的法治思維、專業素養及執法辦案水平。推行說理式執法，處罰文書對當事人的違法行為、事實、性質、情節、社會危害程度及處罰的法律依據等予以闡述，以充分翔實的說理說法，讓當事人尊崇法律，達到懲罰與教育相結合的目的。聚焦“3·15”國際消費者權益日、食品安全宣傳周、全國“質量月”等重要時間節點，組織法治進社區、進企業等形式多樣的主題宣傳活動，推動全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

規范執法，夯實法治建設基礎。面對復議受理機關升格為山東省人民政府、訴訟法院由屬地法院變更為鐵路運輸兩級法院的重大變化，我部牢牢把握法治生命線，建設并運行案件在線管理系統，實現承辦機構提交、業務辦公室審查、法制機構審核的線上融合，著力提升依法行政工作水平。建立法制機構負責案件審核，重大、疑難、復雜案件集體研究的工作機制，嚴把案件審核關，對常見案件統一法律適用，做到同案同罰。

創新模式，有效化解矛盾糾紛。在實踐中，我部堅持以人民為中心，扎實做好市場監管領域各項投訴舉報事項的辦理工作，努力解決群眾訴求，不斷拓展投訴舉報辦理對監管、服務工作的綜合賦能。疫情期間創新工作模式，試運行12315平臺“云端調解室”，利用線上通信工具的便捷和技術優勢，通過消費者、被訴方、執法人員三方共同參與的遠程音視頻“面對面”調解模式，在線完成了解案情、調解筆錄、簽訂協議書等流程，讓消費者“足不出戶”就能解決糾紛。通過創新模式，實現消費者馬上辦、商家就近辦、行政部門網上辦，形成三方共贏的良好局面。

建強系統，打造智慧監管平臺。在山東省市場監管局推進一體化平臺建設過程中，我部創新末端監管有效機制，引入微服務架構，將各項監管業務進行微服務化拆分。線上各監管業態相對獨立，線下監督人員綜合執法，建設了跨系統、全領域的綜合監管系統。通過分析不同業務的共性規律，將所有類型的監督檢查抽象固化為App軟件的“四步操作法”，即一選主體、二查事項、三顯結果、四定意見。將監管事項、監管內容、監管標準、執法依據、處罰措施等，以清單模式提供給執法人員，對執法事由、執法過程、處置結果形成標準化文書。由此，監管人員只需幾次點選操作即可完成一次規范的監督檢查，真正實現“進一次門、查多項事”。該系統的建立，既避免了省市相同功能異構業務系統的重復建設，又極大地節省了行政資源。

下一步，我部將繼續深化依法行政，結合市場監管法治建設重點領域和關鍵環節加強學習培訓，進一步提高執法人員從事法治建設工作的能力和水平。同時，抓好普法宣傳和依法行政工作，落實法治宣傳教育。完善法規制度建設，規范執法流程和執法文書，加強行政復議和訴訟工作。不斷完善智慧監管系統建設，向科技要效能，努力開創法治建設工作新局面。

□山東省濟南市高新區管委會市場監管部黨委書記、部長 余 兵

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