原標題：促進各類監督力量整合工作融合

來源：中國紀檢監察報

山東運用“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案模式，嚴查經濟開發區腐敗問題，提升查辦案件效能；福建部署開展涉糧問題專項巡視巡察，強化職能部門協作配合，貫通運用財會監督、審計監督等方式，凝聚監督合力……一段時間以來，各地持續深化紀檢監察體制改革，著力健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，推動黨內監督和其他各類監督貫通協同，不斷探索深化貫通協同的有效路徑。

習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時強調，要深化黨和國家監督體制改革，以黨內監督為主導，促進各類監督力量整合、工作融合，強化對權力監督的全覆蓋、有效性，確保權力不被濫用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制約和監督權力作為保持黨的肌體健康的重要保障，以黨內監督帶動促進其他監督，走出了一條中國特色監督之路。我們黨加強對權力運行的制約和監督，深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革，實現黨內監督全覆蓋、對公職人員監察全覆蓋，強化黨的自我監督和群眾監督，把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，教育引導黨員干部秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。經過持續不斷的努力，健全黨和國家監督體系，已由前期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進、積厚成勢，進入系統集成、協同高效的新階段。新征程上，要堅持完善黨和國家監督制度，形成全面覆蓋、常態長效的監督合力，把權力置于嚴密監督之下。

突出黨內監督主導地位，充分發揮黨內監督政治引領作用。黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的。黨內監督有力有效，其他監督才能發揮作用。黨的領導本身就包含著教育、管理和監督。黨委（黨組）要履行好黨內監督的主體責任，黨委書記切實擔負起第一責任人責任，敢抓敢管，見人見事見細節，從嚴管理監督。紀檢監察機關是黨和國家監督專責機關，協助黨委全面從嚴治黨。要把協助職責和監督責任有機結合，做實做細專責監督。發揮合署辦公優勢，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，健全監督檢查和審查調查部門、派駐機構、巡視巡察機構工作協作聯動機制，實現“四項監督”同向發力、同增質效。

促進黨內監督和其他監督貫通協同，推動各類監督系統集成、協同高效。黨和國家監督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系。要以黨內監督為主導，強化紀委監委監督的協助引導推動功能，積極加強與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督的貫通協調，在更大范圍內整合運用監督資源和力量。各類監督各有各的定位和優勢，關鍵是協調聯動、優勢互補。比如，發揮審計監督信息面廣、專業性強的行業優勢，通過專項審計更好發現問題線索，深挖徹查隱形變異腐敗；發揮群眾監督作用，暢通群眾信訪舉報渠道，隨手拍、一鍵舉報，讓嘚瑟在群眾眼皮底下的腐敗問題、特權現象無處藏身，等等。要健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制，促進監督成果在各監督主體之間有效轉化運用，釋放監督的整體效能。

在監督質效上發力，推動“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”。從將所有行使公權力的公職人員納入國家監察范圍到逐步形成“四個全覆蓋”格局，“有形覆蓋”取得很大進展，關鍵要向“有效覆蓋”轉變，提高發現問題的能力，把監督做深做實做出威懾力。要突出重點，緊盯“關鍵少數”，加強對一把手和領導班子的監督，督促上級一把手抓好下級一把手，一級盯一級，層層抓落實。推動政治監督具體化常態化，做實日常監督，沖著問題去、盯著問題改，從點滴抓起，從具體問題管起，動輒則咎、紅臉出汗，確保監督“長牙”、紀律“帶電”。把監督融入治理之中，扎實開展以案促改促治，把查辦案件、強化監督同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，推動提升治理能力和治理水平，使監督制度優勢更好轉化為治理效能。

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