大眾網·海報新聞記者 于雅雯 濟南報道

“融資難融資貴”一直困擾著“三農”發展。為助力“三農”發展大局，山東省農業發展信貸擔保有限責任公司（以下簡稱“山東農擔”)應運而生。8月29日，“國企改革看山東”媒體團走進山東農擔，看山東農擔如何撬動金融活水精準澆灌“三農”，“擔”好鄉村振興的“排頭兵”。

深化政銀擔合作

撬動金融活水精準澆灌“三農”

山東農擔于2017年12月18日成立，是政策性、專注性、獨立性的省管國有重要骨干企業，服務范圍為農業生產及與農業生產直接相關的產業融合項目，突出對糧食、生豬等重要農產品生產的支持。

自成立以來，山東農擔堅持圍繞主責主業，不斷深化政銀擔合作，加快數字化轉型，充分發揮增信、分險、賦能作用，撬動金融活水精準澆灌“三農”，為穩固農業基本盤，助力打造鄉村振興“齊魯樣板”作出積極貢獻。

山東農擔黨委書記、董事長張安民介紹，圍繞支持保障國家糧食安全，公司科學精準施策，開發“農耕貸”“農業生產托管貸”“農資購銷貸”等專項擔保產品。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展，將黃河灘區糧食種植支持標準由每畝1400元提高到1600元，推動灘區農業規模化、集約化發展。開發大豆種植擔保方案，將授信標準由每畝1400元提高到1680元，助力大豆油料擴種。

張安民表示，今年是黨的二十大召開之年，也是公司在新起點上實現高質量發展的關鍵之年。山東農擔將認真貫徹落實省委、省政府決策部署，全面落實省十二次黨代會任務，持續深化政銀擔合作機制，保障糧食等重要農產品供給，支持農業產業轉型升級，撬動引導金融資本投入“三農”領域，有效破解融資難題。

山東農擔總經理陳祥志介紹，在創新政擔合作機制方面，山東農擔按照機構下沉、人員下沉的要求，搭建了“公司總部+市級管理中心+縣級辦事處+鄉鎮（街道）農擔工作站”的四級服務網絡。公司總部設14個職能部室，干部職工85人；在15市設管理中心，每個中心配備5—10名專職人員，干部職工共139人，統籌協調市轄區內業務開展；推動154個縣（市、區）設立農擔辦事處，主任一般由財政、農業部門副科級干部兼任，通過掛職借調、勞務派遣等方式，安排3—5人專職從事農擔工作，鄉鎮街農擔工作站達到1007個，撬動全省政擔合作層面4000多人參與農擔工作，形成全覆蓋工作體系。

深化銀擔合作機制上，山東農擔突破傳統銀擔合作模式，按照“信任、協同、分險、責任、擔當”的原則，目前已與226家銀行簽署銀擔互信協議，約定客戶準入標準、負面清單、業務流程等，全省已有3萬多名銀行客戶經理在農擔業務系統中辦公。在原有銀擔2:8分險基礎上，根據銀行類型及業務情況，推動部分銀行上調分險比例，進一步壓實銀行責任、降低農擔風險、提高協作效率。目前，已有195家地方性商業銀行、農商行和前期已開展合作的村鎮銀行按照3:7分險，22家新進入的村鎮銀行按照4:6分險。

數據賦能

有效突破“三農”領域“融資難貴煩問題”

農業融資難貴煩是結構性問題，是城鄉發展不平衡、農村發展不充分在金融領域的具體體現，是實施鄉村振興戰略的約束性短板。根本原因在于，信息不對稱和農村信用評價體系缺失，商業金融和鄉村場景“割裂”，農村金融有效供給不足。山東農擔堅持以農村金融供給側結構性改革為抓手，創新打造客戶直通平臺，用數字化管道打通金融場景和鄉村場景，以數據要素“上行”促金融活水“下行”，探索出一條從機制上破解農業融資難貴煩的新路徑。

山東農擔打造的24小時不打烊的客戶直通平臺，農業經營主體通過手機掃碼就能實現足不出戶“網上購物式”貸款，實現對客戶需求的主動觸達、快速響應和高效轉化，大大提升了客戶的獲得感及滿意度。

據了解，“客戶直通”平臺先后獲省級大數據創新應用優秀解決方案、全省十大優秀金融創新產品獎，有關經驗做法入選省國資委省屬企業數字化轉型優秀典型案例。2021年7月國家農擔在濟南召開數字化轉型觀摩會，向全國農擔體系介紹山東經驗。“客戶直通”平臺得到農業農村部高度認可，并實現了與“信貸直通車”的雙向融合，農業農村部利用“家庭農場”“合作社”“高素質農民”等系統的政府數據，為“客戶直通”業務進行數據驗證，反饋政策性保險數據相關情況，進一步提高了客戶質量。

保障國家糧食安全

助力打造鄉村振興“齊魯樣板”

山東農擔堅持政策性定位，加快數字化轉型，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動金融支持全面推進鄉村振興取得積極成效。

公司深度融入嵌入農業場景，聚焦農業適度經營規模主體，通過研發產業鏈、產業集群擔保方案，創新“按揭農業貸”等擔保產品，打造“大田托管”智慧服務模式，面向農業全產業鏈條、農產品全生命周期，構建利益聯結機制，促進千家萬戶小農戶與千變萬化大市場有效對接，推動集體經濟發展壯大、農業轉型升級。截至目前，累計為全省20.8萬戶農業經營主體提供擔保貸款1179億元，較40億元注冊資本將財政支農資金效應放大了29倍。

糧食是安天下、穩民心的產業，山東農擔始終將支持糧食生產、保障糧食安全作為責無旁貸的政治責任，同時牢牢扭住產業振興這個鄉村振興的“牛鼻子”，撬動金融活水助力穩固農業基本盤。

[ 責編：李伯璽 ]

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