原標(biāo)題：守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“最前一百米”

來源：農(nóng)民日報

原標(biāo)題：守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“最前一百米”

來源：農(nóng)民日報

圖為村級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測。 鄭希平 攝

山東省聊城市陽谷縣地處山東魯西平原，地勢平坦，土壤肥沃，蔬菜瓜果常年種植面積達(dá)30余萬畝，耕地面積達(dá)100余萬畝，不僅是第二批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，也是名副其實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣。

然而，由于該縣70％以上是散戶種植，陽谷縣面臨蔬菜種植散戶“人多、面廣、難監(jiān)管”的問題。近年來，結(jié)合“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，陽谷縣下沉工作重心，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過探索設(shè)立村級服務(wù)站，創(chuàng)新構(gòu)建“1-6-3”監(jiān)管模式（1站6責(zé)3機(jī)制），推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、智慧化，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“最前一百米”監(jiān)管服務(wù)責(zé)任，有效破解散戶監(jiān)管難題。

1個村級服務(wù)站實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋

天剛蒙蒙亮，陽谷縣西湖鎮(zhèn)許莊村的蔬菜交易市場已然是人頭攢動，蔬菜種植戶王志省正仔細(xì)清點著新鮮采摘的黃瓜。他告訴記者，這一批黃瓜剛送到“數(shù)字方艙”里完成檢測。“送去的樣品全部合格，質(zhì)量完全沒問題，肯定更放心了！”王志省笑著說道。

實際上，老王口中的“數(shù)字方艙”，指的是“陽谷縣西湖鎮(zhèn)許莊村級監(jiān)管服務(wù)站”。記者走進(jìn)“方艙”內(nèi)部發(fā)現(xiàn)，辦公電腦、合格證打印機(jī)、農(nóng)殘速測儀等系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測需要的設(shè)備一應(yīng)俱全。陽谷縣西湖鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站站長張洪雷告訴記者，2022年以前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站大都設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，但由于蔬菜種植散戶分布在全鎮(zhèn)的多個村里，加上監(jiān)管人員數(shù)量有限，很難做到監(jiān)管全覆蓋。“現(xiàn)在‘方艙’就設(shè)立在村口，種植戶拿著蔬菜直接在‘方艙’里就能送檢。這樣不僅節(jié)省了時間，也提高了檢測的效率。”張洪雷說。

陽谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對蔬菜種植面積大、散戶多的村莊，目前陽谷縣已經(jīng)全部設(shè)立村級服務(wù)站，并統(tǒng)一配備方艙式辦公用房。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，村級服務(wù)站面積18平方米，統(tǒng)一配備電腦、冰箱、空調(diào)、合格證打印機(jī)、農(nóng)殘速測儀、檔案櫥、寫字臺等相關(guān)辦公和檢測設(shè)備。

同時，在韭菜、芹菜、豇豆等重點監(jiān)管蔬菜種植較多的村，根據(jù)不同蔬菜品種用藥情況，針對性配備膠體金快速檢測儀，推行精準(zhǔn)靶向定性檢測，做到“用什么藥、檢什么藥”。“生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品上市前有自檢需求的，可以就近到本村監(jiān)管服務(wù)站進(jìn)行檢測，檢測合格的可利用村級監(jiān)管服務(wù)站承諾達(dá)標(biāo)合格證打印機(jī)自助打印合格證，村級監(jiān)管員提供相關(guān)便利和指導(dǎo)。村級服務(wù)站由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并建立考核制度。”該負(fù)責(zé)人介紹。

確立6項職責(zé)造就監(jiān)管“職業(yè)隊”

“李站長，我正好路過，想問問我家的韭菜檢測結(jié)果怎么樣了？”種植戶口中的李站長，是陽谷縣張秋鎮(zhèn)景陽岡村農(nóng)安監(jiān)管站的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員李靜。在監(jiān)管站現(xiàn)場，取樣、檢測藥物殘留、打印合格證……一整套流程下來，李靜顯得十分駕輕就熟。“我是一名職業(yè)村級監(jiān)管員，檢測藥物殘留等操作都進(jìn)行了正式培訓(xùn)，每年年底還要進(jìn)行年終考核。”李靜告訴記者。

陽谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)監(jiān)科科長楊少周告訴記者，如今像李靜一樣的職業(yè)監(jiān)管員在陽谷縣還有很多，他們擔(dān)負(fù)著村級監(jiān)管員的職責(zé)。但在2017年以前，村級監(jiān)管員大都由村干部兼任，存在積極性不高、能力不高的問題。

2017年，陽谷縣公開發(fā)布招聘村級監(jiān)管員的信息，將全縣的監(jiān)管員人數(shù)從877名精減為112名，原來每月100元工資調(diào)整為每月基本工資600元加年終績效獎金，村級監(jiān)管員統(tǒng)一從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。由此，陽谷縣造就了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級監(jiān)管“職業(yè)隊”。

楊少周介紹，每個村站明確一名村級監(jiān)管員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，服從縣鄉(xiāng)監(jiān)管部門的統(tǒng)一管理，重點監(jiān)管服務(wù)本村的生產(chǎn)基地和種植散戶。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，陽谷縣明確了村級監(jiān)管員的六項工作職責(zé)，具體包括投入品監(jiān)管，指導(dǎo)種植戶科學(xué)使用農(nóng)藥；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，督促指導(dǎo)種植戶落實不合格不上市的要求；承諾達(dá)標(biāo)合格證打印；定期對種植戶開展法律法規(guī)宣傳；提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)；開展生產(chǎn)基地巡查。

分工詳實，職責(zé)明確，陽谷縣的監(jiān)管“職業(yè)隊”逐漸步入正軌。“正規(guī)軍”建起來了，如何對監(jiān)管員進(jìn)行監(jiān)督考核？對此，陽谷縣通過制定《村級監(jiān)管員考核管理辦法》，對村級監(jiān)管員進(jìn)行績效考核，對考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好和稱職的監(jiān)管員進(jìn)行不同層次的資金獎勵，對考核結(jié)果為不稱職的監(jiān)管員堅決辭退，更換新的監(jiān)管員。由此充分調(diào)動村級監(jiān)管員的工作積極性，實現(xiàn)監(jiān)管隊伍的常變常新。

3項機(jī)制提升信息化服務(wù)水平

在村級監(jiān)管服務(wù)站的外墻上，兩張碩大的“綠色食品生產(chǎn)允許使用農(nóng)藥清單”和“禁止銷售使用劇毒高毒農(nóng)藥管理規(guī)定”格外醒目。短短半小時內(nèi)，不時有村民就農(nóng)藥使用的問題前來咨詢，對此，服務(wù)站的監(jiān)管員都會逐一耐心解答，并有針對性地進(jìn)行科學(xué)用藥指導(dǎo)和農(nóng)安知識宣傳。

作為夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“最前一百米”的前沿哨所，村級監(jiān)管服務(wù)站不僅擔(dān)負(fù)著監(jiān)督抽查的職責(zé)，更要突出“服務(wù)”二字。陽谷縣充分利用信息化手段，積極推動服務(wù)和監(jiān)管相融合，不斷提高監(jiān)管服務(wù)水平。通過創(chuàng)新智慧監(jiān)管機(jī)制，村級服務(wù)站開展的農(nóng)殘檢測、承諾達(dá)標(biāo)合格證開具等數(shù)據(jù)得以即時上傳到縣級、市級平臺。

此外，通過創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，開發(fā)應(yīng)用“網(wǎng)格化數(shù)字監(jiān)管App”，村級服務(wù)站日常開展的各項工作信息，可以通過手機(jī)終端上傳到智慧監(jiān)管平臺，由此，不僅相關(guān)部門可以及時掌握并處理發(fā)現(xiàn)的問題，各級服務(wù)人員和農(nóng)技專家，都可在平臺上對種植戶提供全過程、精準(zhǔn)化、專業(yè)化的咨詢服務(wù)。

與此同時，陽谷縣還利用“網(wǎng)格化數(shù)字監(jiān)管App”進(jìn)行數(shù)字考核機(jī)制創(chuàng)新，將村級服務(wù)站和監(jiān)管員日常生產(chǎn)基地巡查、配合上級抽樣、承諾達(dá)標(biāo)合格證開具、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、農(nóng)殘快速檢測、宣傳指導(dǎo)等工作量化積分，通過系統(tǒng)自動綜合統(tǒng)計積分排名，并將結(jié)果進(jìn)行定期通報，由此保證監(jiān)管服務(wù)可以始終保持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能運轉(zhuǎn)。

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