原標題：完善“四全”執法監督體系 提升執法公信力

來源：人民公安報

原標題：完善“四全”執法監督體系 提升執法公信力

來源：人民公安報

【核心閱讀】近年來，諸城市公安局整合執法監督資源，匯集民意訴求渠道，推動執法問題“全要素監測、全時空評查、全業務整改、全方位問效”，全局執法問題日均數量較運行之初減少85%，執法公信力和群眾滿意度不斷攀升。在2021年度山東省社會治安滿意度調查中，諸城市位列全省第一。諸城市連續三屆獲評“平安中國建設示范縣”。

統一監督渠道 再造監督流程

執法問題全要素監測

諸城市公安局建立執法監督中心，匯聚110警情、受立案監督、信訪案件評查、案件審核、視頻監督5條內部執法監督渠道和12345政務熱線、民生警務平臺、12389舉報熱線、6565110民意回訪、安全感滿意度電話回訪、諸城公安新媒體6條民意訴求渠道，由執法監督中心統一收集問題、分析研判、推送整改、督察問效。

該局打造執法監督平臺，科學設定執法問題受理、督辦、反饋、整改、統計、通報、考核、培訓等處理流程，實現8個環節在一個平臺流轉，推動執法監督集約高效。2022年，執法問題解決率、群眾訴求滿意度均為100%。

諸城市公安局緊盯從接處警到受案、立案、偵查等各個環節，全面開展執法監督巡查，發現問題全部通過執法監督中心推送至責任單位督促整改，同步跟蹤規范處置，促進民警執法習慣養成。同時，嚴格落實執法責任制，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，建立民警執法檔案，一案一檔、一人一檔，充分發揮反向問責機制作用。對多發常見執法問題，由法制、政工等部門制訂內部執法指導、制度規范，加強專題培訓和執法考核，年均培訓620余人次，考核成績計入民警個人執法檔案。

聚焦提醒警示 深入分析研判

執法問題全時空評查

為加強問題數據常態分析，諸城市公安局研發應用執法監督大數據平臺，將收集的執法問題統一導入平臺，通過大數據分析研判實現分類統計、自動派送、超時提醒、態勢把握、考核評價，通過日研判、月分析及時糾正執法不足，推動執法問題常態提醒、動態整改。

諸城市公安局每月選取兩起正反兩方面典型案例，由法制部門制作PPT課件，在全體民警會議上播放演示，以案教學，促進規范執法。目前，已開展案例講評18期，通報突出執法問題6大類30起，對執法問題集中的4個辦案部門開展上門送教、面對面點評，典型案例剖析警示作用有效凸顯。

該局還實行執法監督聯席會商制度，每半月召開聯席會議，分析重點指標數據，調度執法疑難問題，評估執法風險隱患，形成會議決議，指導問題處結。指揮中心、政工、信訪、督察、法制等部門根據聯席會議研究結論，多線發力共同推動問題整改。2022年，通過聯席會議研究解決執法難題40余起。

堅持分類處置 注重質態提升

執法問題全業務整改

諸城市公安局集中研判分析匯總的執法問題，根據問題性質分級分類落實整改措施，確保全面覆蓋、重點突出、精準發力、整改到位。

對輕微問題和執法瑕疵，即時告知責任單位和責任民警整改，同時記入執法問題臺賬，在執法監督日報上通報；對不涉及重點領域、關注度不高的一般性問題，由各責任單位嚴格按照規定期限和流程辦理，全過程做好回訪反饋；對重點關注的信訪投訴案件、復議訴訟案件、不捕不訴案件、國家賠償案件等5類案件，由法制部門調取案卷，每周五組織評查，評查情況全局通報。2022年，共推動整改一般執法問題210起。

完善制度保障 突出監督實效

執法問題全方位問效

諸城市公安局嚴格落實重大問題督察督辦機制，對經法制部門掛牌督辦仍未解決的重點執法問題，經局黨委研究后由督察部門開展掛牌督辦，責任單位的分管局長、主要負責人捆綁負責、限期整改、動態管理，確保整改落實到位。

以考核促發展，以獎懲激活力。諸城市公安局進一步完善績效考核通報機制，每月通報執法辦案質量，對每月考核末三位的單位，由法制部門書面提醒；連續兩個月考核末三位的，約談主要負責人，向局黨委作出書面說明；連續3個月考核末三位的，采取組織調整措施。該局還創新“晾曬式”績效考核機制，以執法辦案積分制為核心，在公安網開設工作實績“晾曬評”平臺，一周一晾曬、一月一評價，考核細化到人。

2022年，諸城市公安局共向上級公安機關推薦25名執法崗位民警參與評先；夏季治安打擊整治“百日行動”期間，15名一線執法民警受到濰坊市公安局表彰。

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