原標(biāo)題：完善“四全”執(zhí)法監(jiān)督體系 提升執(zhí)法公信力

來源：人民公安報

原標(biāo)題：完善“四全”執(zhí)法監(jiān)督體系 提升執(zhí)法公信力

來源：人民公安報

【核心閱讀】近年來，諸城市公安局整合執(zhí)法監(jiān)督資源，匯集民意訴求渠道，推動執(zhí)法問題“全要素監(jiān)測、全時空評查、全業(yè)務(wù)整改、全方位問效”，全局執(zhí)法問題日均數(shù)量較運行之初減少85%，執(zhí)法公信力和群眾滿意度不斷攀升。在2021年度山東省社會治安滿意度調(diào)查中，諸城市位列全省第一。諸城市連續(xù)三屆獲評“平安中國建設(shè)示范縣”。

統(tǒng)一監(jiān)督渠道 再造監(jiān)督流程

執(zhí)法問題全要素監(jiān)測

諸城市公安局建立執(zhí)法監(jiān)督中心，匯聚110警情、受立案監(jiān)督、信訪案件評查、案件審核、視頻監(jiān)督5條內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督渠道和12345政務(wù)熱線、民生警務(wù)平臺、12389舉報熱線、6565110民意回訪、安全感滿意度電話回訪、諸城公安新媒體6條民意訴求渠道，由執(zhí)法監(jiān)督中心統(tǒng)一收集問題、分析研判、推送整改、督察問效。

該局打造執(zhí)法監(jiān)督平臺，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法問題受理、督辦、反饋、整改、統(tǒng)計、通報、考核、培訓(xùn)等處理流程，實現(xiàn)8個環(huán)節(jié)在一個平臺流轉(zhuǎn)，推動執(zhí)法監(jiān)督集約高效。2022年，執(zhí)法問題解決率、群眾訴求滿意度均為100%。

諸城市公安局緊盯從接處警到受案、立案、偵查等各個環(huán)節(jié)，全面開展執(zhí)法監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)問題全部通過執(zhí)法監(jiān)督中心推送至責(zé)任單位督促整改，同步跟蹤規(guī)范處置，促進(jìn)民警執(zhí)法習(xí)慣養(yǎng)成。同時，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，建立民警執(zhí)法檔案，一案一檔、一人一檔，充分發(fā)揮反向問責(zé)機(jī)制作用。對多發(fā)常見執(zhí)法問題，由法制、政工等部門制訂內(nèi)部執(zhí)法指導(dǎo)、制度規(guī)范，加強專題培訓(xùn)和執(zhí)法考核，年均培訓(xùn)620余人次，考核成績計入民警個人執(zhí)法檔案。

聚焦提醒警示 深入分析研判

執(zhí)法問題全時空評查

為加強問題數(shù)據(jù)常態(tài)分析，諸城市公安局研發(fā)應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，將收集的執(zhí)法問題統(tǒng)一導(dǎo)入平臺，通過大數(shù)據(jù)分析研判實現(xiàn)分類統(tǒng)計、自動派送、超時提醒、態(tài)勢把握、考核評價，通過日研判、月分析及時糾正執(zhí)法不足，推動執(zhí)法問題常態(tài)提醒、動態(tài)整改。

諸城市公安局每月選取兩起正反兩方面典型案例，由法制部門制作PPT課件，在全體民警會議上播放演示，以案教學(xué)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。目前，已開展案例講評18期，通報突出執(zhí)法問題6大類30起，對執(zhí)法問題集中的4個辦案部門開展上門送教、面對面點評，典型案例剖析警示作用有效凸顯。

該局還實行執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會商制度，每半月召開聯(lián)席會議，分析重點指標(biāo)數(shù)據(jù)，調(diào)度執(zhí)法疑難問題，評估執(zhí)法風(fēng)險隱患，形成會議決議，指導(dǎo)問題處結(jié)。指揮中心、政工、信訪、督察、法制等部門根據(jù)聯(lián)席會議研究結(jié)論，多線發(fā)力共同推動問題整改。2022年，通過聯(lián)席會議研究解決執(zhí)法難題40余起。

堅持分類處置 注重質(zhì)態(tài)提升

執(zhí)法問題全業(yè)務(wù)整改

諸城市公安局集中研判分析匯總的執(zhí)法問題，根據(jù)問題性質(zhì)分級分類落實整改措施，確保全面覆蓋、重點突出、精準(zhǔn)發(fā)力、整改到位。

對輕微問題和執(zhí)法瑕疵，即時告知責(zé)任單位和責(zé)任民警整改，同時記入執(zhí)法問題臺賬，在執(zhí)法監(jiān)督日報上通報；對不涉及重點領(lǐng)域、關(guān)注度不高的一般性問題，由各責(zé)任單位嚴(yán)格按照規(guī)定期限和流程辦理，全過程做好回訪反饋；對重點關(guān)注的信訪投訴案件、復(fù)議訴訟案件、不捕不訴案件、國家賠償案件等5類案件，由法制部門調(diào)取案卷，每周五組織評查，評查情況全局通報。2022年，共推動整改一般執(zhí)法問題210起。

完善制度保障 突出監(jiān)督實效

執(zhí)法問題全方位問效

諸城市公安局嚴(yán)格落實重大問題督察督辦機(jī)制，對經(jīng)法制部門掛牌督辦仍未解決的重點執(zhí)法問題，經(jīng)局黨委研究后由督察部門開展掛牌督辦，責(zé)任單位的分管局長、主要負(fù)責(zé)人捆綁負(fù)責(zé)、限期整改、動態(tài)管理，確保整改落實到位。

以考核促發(fā)展，以獎懲激活力。諸城市公安局進(jìn)一步完善績效考核通報機(jī)制，每月通報執(zhí)法辦案質(zhì)量，對每月考核末三位的單位，由法制部門書面提醒；連續(xù)兩個月考核末三位的，約談主要負(fù)責(zé)人，向局黨委作出書面說明；連續(xù)3個月考核末三位的，采取組織調(diào)整措施。該局還創(chuàng)新“晾曬式”績效考核機(jī)制，以執(zhí)法辦案積分制為核心，在公安網(wǎng)開設(shè)工作實績“晾曬評”平臺，一周一晾曬、一月一評價，考核細(xì)化到人。

2022年，諸城市公安局共向上級公安機(jī)關(guān)推薦25名執(zhí)法崗位民警參與評先；夏季治安打擊整治“百日行動”期間，15名一線執(zhí)法民警受到濰坊市公安局表彰。

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